Потери в электрических сетях 442 постановление. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии. I. Общие положения

Согласно «ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ функционирования розничных рынков электрической энергии» раздел X. Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках, пункт 147, места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.

Приборы учета (измерительные комплексы, системы учета) должны соответствовать требования пунктов 137-143 раздела Х « ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ функционирования розничных рынков электрической энергии». В дополнение к этому, счетчики должны удовлетворять требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ) Глава 1.5 Учет электроэнергии, пункты 1.5.13-1.5.15. При осуществлении учета электроэнергии с использованием измерительных трансформаторов должны соблюдаться требования ПУЭ Глава 1.5, пункты 1.5.16-1.5.26

На основании пункта 144 раздела Х «ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ функционирования розничных рынков электрической энергии», приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики другого смежного субъекта. Объекты и конкретные места установки приборов учета определяются исходя из требований ПУЭ Глава 1.5, пункты 1.5.6-1.5.12.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

Учитывая требования пункта 148 раздела Х «ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ функционирования розничных рынков электрической энергии», собственник объектов электросетевого хозяйства, имеющий намерение установить, либо заменить ранее установленные систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, обязан согласовать места установки прибора учета, схемы подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, а также метрологические характеристики прибора учета с сетевой организацией и(или) гарантирующим поставщиком.

Схемы подключения приборов учета должны соответствовать инструкциям по эксплуатации электросчетчиков, разработанные предприятиями изготовителями этих счетчиков.

Энергетика является одной из инфраструктурных отраслей экономики, от состояния которой, безусловно, зависит продвижение и прогресс страны в целом. Важнейшим условием успешного реформирования и эффективного развития и функционирования электроэнергетики является формирование развитой нормативно-правовой базы.

Датой начала преобразований российской электроэнергетики можно считать 11 июля 2001 года, когда подписано постановление Правительства Российской Федерации № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

В 2003 году принят Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), который определил концепцию и базовые принципы новой модели электроэнергетики страны и заложил правовую основу функционирования реформированной электроэнергетической отрасли.

В настоящее время в России активно продолжается процесс реформирования электроэнергетической отрасли. За последние несколько лет нормативное регулирование отрасли усовершенствовано подзаконными актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации, которого Закон об электроэнергетике наделил полномочиями по утверждению подзаконных актов, направленных на более детальное регулирование отношений в сфере электроэнергетики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования № 1178) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442) утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442), направленные на защиту интересов добросовестных потребителей и поставщиков и обеспечивающие развитие конкуренции при сохранении надежности электроснабжения.

В связи с принятием указанного Постановления № 442 внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

Следует заметить, что с момента принятия Правительством Российской Федерации Постановления № 442 наступил новый этап реформирования электроэнергетики Российской Федерации. Изменения направлены на повышение прозрачности расчетов на розничном рынке электрической энергии и мощности, что повлекло изменение принципов ценообразования на электрическую энергию и мощность.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе постановлений Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, принятых с января 2013 года по апрель 2014 года, обозначить некоторые подходы, выработанные на сегодняшний день судебной практикой при разрешении споров, связанные с применением Постановления № 442.

Анализ судебных споров, связанных с применением законодательства, регулирующего отношения по передаче электрической энергии, свидетельствует о разнообразии предъявляемых исков и избираемых сторонами способов защиты. В их числе иски о понуждении к заключению договора и понуждении к исполнению обязательств по договору; об урегулировании разногласий при заключении договора; о признании недействительным договора и отдельных пунктов договора; о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора; о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии и процентов за пользование чужими денежными средствами; о взыскании неосновательного обогащения.

Споры, касающиеся заключения и расторжения договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии

В современных условиях регулирование процессов производства, передачи и потребления электрической энергии обеспечивается целой системой договоров, каждый из которых должен регламентировать свою сферу отношений. Однако использование различных договорных конструкций в сфере энергетики приводит к серьезным осложнениям правоприменительной, и прежде всего судебной, практики. В пункте 27 Основных положений № 442 установлено, что электрическая энергия реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии:

Договор энергоснабжения;

Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Основные положения № 442 впервые закрепляют легальное определение договора энергоснабжения, регламентирующего отношения на розничных рынках электрической энергии. Оно отличается от определения, установленного статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 28 Основных положений № 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) пункт 29 Основных положений № 442).

Возникает вопрос: в чем отличие договора энергоснабжения от договора купли-продажи электрической энергии? Детальный анализ положений действующего законодательства позволяет сделать вывод, что различия данных договоров заключаются только в их конструкциях: если в договоре энергоснабжения в обязанности продавца входит помимо передачи права на реализуемую электроэнергию также обязанность обеспечить оказание потребителю услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, то по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии предусматривается обязанность только по подаче прав на реализуемую электрическую энергию (осуществить продажу электрической энергии). Следует отметить, что оба договора могут заключаться как гарантирующим поставщиком, так и энергосбытовой организацией.

Огромное значение имеет то, что в случае заключения данных договоров с гарантирующим поставщиком они являются публичными.

Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), разновидностью которого является договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, является публичным и обязательным для заключения гарантирующим поставщиком.

Так, в процессе рассмотрения спора об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях в суде апелляционной инстанции истец (гарантирующий поставщик) заявил ходатайство об отказе от иска, которое рассмотрено и отклонено судом апелляционной инстанции.

Рассмотрев довод истца о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства, суд округа указал на то, что гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии, в том числе и с сетевой организацией (ответчиком). Договор, в отношении которого у сторон возникло разногласие, является публичным и обязательным для заключения истцом. Гарантирующий поставщик, заявив в суде апелляционной инстанции отказ от исковых требований, фактически уклоняется от заключения публичного договора, что в силу пунктов 9 и 29 Основных положений № 442 и статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо .

Гарантирующий поставщик на основании пунктов 1 и 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за рассмотрением спора, возникшего с сетевой организацией при заключении договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь.

Поводом для обращения в арбитражный суд с иском гарантирующего поставщика к сетевой организации явилось неурегулирование сторонами разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях.

Суды установили, что обязанность сетевой организации заключить договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь предусмотрена Законом об электроэнергетике, поэтому гарантирующий поставщик имел право обратиться в суд за защитой своего права в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанные на статье 32 Закона об электроэнергетике, статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 128 Основных положений № 442 доводы сетевой организации о том, что с иском об урегулировании разногласий вправе обратиться только сетевая организация (ответчик), поскольку заключение договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь обязательно для гарантирующего поставщика, суд округа отклонил, как противоречащие толкованию статьи 32 Закона об электроэнергетике. Суд кассационной инстанции заметил, что договор купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь направлен на восстановление прав гарантирующего поставщика; обязанность по заключению такого договора сетевой организацией предусмотрена законом .

В судебной практике возникают трудности и относительно того, следует ли рассматривать исковые требования гарантирующего поставщика, предъявленные к потребителю о расторжении договора энергоснабжения по причине нарушения обязательств по оплате потребленной электрической энергии в том случае, если гарантирующий поставщик не воспользовался правом в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

Необходимо обратить внимание на то, что Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает односторонний отказ от исполнения договора наряду с возможностью расторжения договора по требованию одной из сторон.

В чем различие между односторонним отказом от исполнения договора и собственно расторжением договора?

Эти способы различаются по порядку их применения.

Односторонний отказ реализуется во внесудебном порядке и приводит к прекращению договорного правоотношения с момента получения уведомления другой стороны об одностороннем отказе.

Что касается расторжения договора, то он возможен только по решению суда.

Общее между этими способами в том, что оба они ведут к прекращению договорного правоотношения.

Истец не может быть ограничен в выборе способа защиты нарушенного права, который непосредственно ведет к общему правовому последствию - к прекращению договорного правоотношения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, рассматривая указанную категорию споров, занял твердую позицию о том, что наличие права гарантирующего поставщика на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения по причине нарушения обязательств по оплате потребленной электрической энергии не лишает истца права требовать расторжения договора в судебном порядке.

Так, по одному из дел, при рассмотрении иска о расторжении договора энергоснабжения по причине неоднократного нарушения обязательств по оплате поставленной электрической энергии, суды первой и апелляционной инстанций указали на необоснованность заявленного иска, поскольку гарантирующий поставщик не воспользовался своим правом на односторонней отказ от исполнения обязательств.

Ссылаясь на пункт 53 Основных положений № 442, в котором закреплено право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при неисполнении или исполнении ненадлежащим образом потребителем обязательств по оплате, а также на статьи 450 - 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд округа счел возможным предъявление гарантирующим поставщиком иска о расторжении договора энергоснабжения. Суд кассационной инстанции отметил, что судебное расторжение договора является исключительной мерой, в связи с чем для расторжения договора энергоснабжения в судебном порядке недостаточно только довода истца о наличии со стороны ответчика ненадлежащего исполнения условий договора по оплате поставленного ресурса, необходимо также доказать, что нарушение договора ответчиком повлекло причинение ему такого ущерба, что он в значительной степени лишился того, на что вправе рассчитывать при заключении договора .

Споры, касающиеся наступления гражданско-правовой ответственности по договорам, обеспечивающим продажу электрической энергии

Исходя из положений статьи 38 Закона об электроэнергетике и пункта 7 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Действующим законодательством предусмотрено наступление ответственности гарантирующих поставщиков и сетевых организаций перед потребителями в двух случаях:

За нарушение требований к надежности снабжения потребителя электрической энергией и ее качеству (пункты 7, 30 и 40 Основных положений № 442);

За необоснованное введение ограничения режима потребления электрической энергии (пункт 25 Правил № 442).

Следует заметить, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (пункт 30 Основных положений № 442).

Так, прекращение подачи электроэнергии потребителю вследствие действий третьего лица влечет наступление ответственности у гарантирующего поставщика за нарушение обязательств по договору энергоснабжения.

По одному из дел потребитель предъявил исковые требования о взыскании с гарантирующего поставщика реального ущерба, составляющего стоимость испорченной продукции, в результате прекращения подачи электрической энергии.

Руководствуясь пунктами 7, 28 и 30 Основных положений № 442, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности совокупности условий, необходимых для возложения на гарантирующего поставщика ответственности в виде взыскания ущерба, в связи с чем удовлетворили исковые требования. Суд кассационной инстанции счел принятые судебные акты законными и обоснованными.

При рассмотрении спора суды установили подтвержденными материалами дела факт перерыва электроснабжения на объекте, принадлежащем потребителю, размер ущерба и причины порчи продукции. Суды отметили, что перерыв в подаче электрической энергии на опору, через которую осуществляется энергоснабжение объекта истца, вследствие действий третьего лица не освобождает гарантирующего поставщика от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения .

В практике суда округа имеются и иные споры, касающиеся взыскания причиненных потребителю убытков, возникших ввиду отключения электрической энергии в результате действий (бездействий) сетевой компании.

Споры, касающиеся нарушения абонентом (потребителем) порядка оплаты потребленной электроэнергии

При рассмотрении указанной категории споров зачастую возникают вопросы относительно применения величины мощности (заявленной или фактической) и тарифа (одноставочного или двухставочного), подлежащего применению при расчетах поставленной электрической энергии.

С даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации № 442, согласно которому внесены изменения в пункт 47 Правил № 861 и дополнены пунктом 15(1), заявленная мощность перестает участвовать как расчетная величина при определении стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии. При этом определены особенности перехода на новый порядок оплаты оказанных услуг для отдельных категорий потребителей.

Так, при необходимости применения в расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии фактической или заявленной мощности позиция Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа заключается в том, что для гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций) установлен специальный срок, когда сетевая организация обязана производить расчет стоимости с применением порядка определения объема услуг, предусмотренного абзацем 4 пункта 15 (1) Правил № 861, - не позднее 01.01.2013. С этой даты сетевая организация не вправе требовать применения иного способа определения обязательств по оплате услуг.

Таким образом, до 01 января 2013 года стороны вправе перейти на использование в расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии фактической мощности только при наличии соответствующего соглашения .

В рамках рассмотрения спора о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за июль 2012 года разногласия сторон были связаны с применением в расчетах величины мощности. Исполнитель установил объемы оказанных услуг с учетом заявленной мощности, согласованной сторонами на 2012 год в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии. Заказчик указывал на необходимость в силу абзаца 4 пункта 15 (1) Правил № 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 442) применять в расчетах фактическую мощность.

Суды первой и апелляционной инстанций признали представленный исполнителем расчет оказанных услуг соответствующим условиям договора и не противоречащим действующему законодательству.

Суды отклонили позицию заказчика, сославшись на положения пункта 15 (1) Правил № 861, по условиям которого определение обязательств энергосбытовой организации, действующей в интересах обслуживаемых ею по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, по оплате услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с вновь установленным порядком не позднее чем с 01.01.2013, а также на недоказанность внесения сторонами изменений в условия договора, заключенного сторонами.

Суды кассационной и надзорной инстанций указали на правомерность вывода судов о том, что характер императивной нормы положения абзаца второго пункта 47 Правил № 861 приобретают для субъектов спорного договора с 01.01.2013. Исходя из этого, суды правомерно не усмотрели оснований для расчета стоимости оказанных в июле 2012 года услуг по передаче электрической энергии по фактической мощности .

Данной позиции придерживаются в практике Федеральный арбитражный суд Московского округа и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа .

Между тем в практике Федеральных арбитражных судов Северо-Западного и Западно-Сибирского округов существует отличная точка зрения по рассмотренной проблематике. Суды считают, что пункт 47 Правил № 861, содержащий запрет на использование величины заявленной мощности при расчетах за услуги по передаче электрической энергии, введен в действие с 12.06.2012, поэтому с внесением данных изменений в законодательство расчеты за указанные услуги следует производить с учетом фактической мощности.

Представляется, что для установления четкой определенности для рассмотрения аналогичных споров необходимо разъяснить данный вопрос в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В практике рассмотрения указанных споров возникают и такие ситуации, когда сторонами не согласована величина заявленной мощности, применяемая в расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Практика Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа по данному вопросу сформирована таким образом, что в случае отсутствия между сторонами соглашения о величине мощности расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии, произведенной до 01 января 2013 года, осуществляется исходя из величины мощности, установленной в тарифе на оказание данных услуг.

По одному из дел предметом исковых требований явилось взыскание задолженности за услуги по передаче электрической энергии в отношении вновь присоединенных потребителей, не включенных в договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в 2011 году осуществлено технологическое присоединение 216 потребителей заказчика, которым оказаны исполнителем услуги по передаче электроэнергии без внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Заказчик как профессиональный участник розничного рынка электроэнергии не мог не знать о применяемом в соответствии с действующим законодательством порядке оплаты услуг по передаче электроэнергии в случае отсутствия между сторонами соглашения о величине мощности потребителей. Обладая информацией о величине мощности вновь присоединенных потребителей, заявитель не принял надлежащих мер для корректировки величины мощности на соответствующий период регулирования.

Исходя из указанных обстоятельств суды пришли к выводу о правомерности проведения расчета стоимости услуг, исходя из величины мощности, учтенной уполномоченным органом, при установлении тарифа на 2012 год.

Суд округа счел правомерными принятые судебные акты, указав на то, что использование фактической мощности для целей расчетов за оказанные услуги по передаче электроэнергии является императивным с 01.01.2013, если стороны не пришли к соглашению об ином. Соглашение исполнителя и заказчика услуг о возможности использования в расчетах величины фактической мощности в деле отсутствует.

Суд надзорной инстанции не усмотрел оснований для передачи данного спора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .

Что касается применения тарифа при расчетах стоимости оказанных услуг, то в связи принятием постановления Правительства Российской Федерации № 442 внесены изменения в пункт 81 Основ ценообразования № 1178, из анализа положений которого следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии вправе выбрать вариант тарифа на очередной год; для реализации этого права потребитель должен уведомить территориальную сетевую организацию о своем решении в течение одного месяца с даты официального опубликования тарифного решения, в этом случае достаточно одностороннего волеизъявления потребителя услуг.

С учетом положений Основ ценообразования № 1178, при которых осуществляется применение того или иного варианта тарифа, правом выбора тарифа обладают потребители, за исключением:

Населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей;

Потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Гарантирующих поставщиков, действующих в интересах указанных потребителей.

Таким образом, при применении приведенных положений действующего законодательства Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа придерживается такой позиции, что до 01 января 2013 года потребитель не вправе изменить в одностороннем порядке согласованный сторонами вариант тарифа, применяемый при расчете стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии.

При установлении варианта тарифа, применяемого при расчете стоимости оказанных в ноябре 2012 года услуг по передаче электрической энергии, суды указали на правомерность применения при расчетах сторон одноставочного тарифа, установленного исполнителем и заказчиком услуг в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии.

Суд кассационной инстанции отклонил ссылку потребителя о том, что, применив двухставочный тариф при расчете стоимости услуг, оказанных в спорный период, он реализовал в соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования № 1178 право выбора тарифа в течение периода регулирования. Суд округа обосновал это тем, что согласование в договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии одноставочного тарифа на 2011 год осуществлено сторонами в соответствии с ранее действовавшим законодательством. В пункте 81 Основ ценообразования № 1178 прямо предусмотрено, что в расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон. Стороны в установленном порядке не согласовали изменение тарифа. Абзац 15 пункта 81 Основ ценообразования № 1178 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442) содержит требования, предъявляемые к участникам рынка энергоснабжения при выборе варианта тарифа на период регулирования. Периодом регулирования является очередной год. Спор у сторон возник за оказанные в ноябре 2012 года услуги. Следовательно, абзац 15 пункта 81 Основ ценообразования № 1178 (вступил в силу в июне 2012 года) будет распространяться на отношения сторон при выборе варианта тарифа на период регулирования - с 2013 года; потребитель не уведомлял исполнителя о выборе двухставочного тарифа .

Необходимо отметить, что аналогичная практика рассмотрения данной категории споров установлена и в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа .

Отнесение объектов электрического хозяйства, по которым происходит передача ресурса потребителю, к объектам Единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) исключает право названной категории потребителей выбора варианта тарифа.

Суды при рассмотрении исковых требований о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии пришли к выводу о правомерности применения при расчете стоимости оказанных услуг двухставочного тарифа. При исследовании доказательств по делу суды установили, что объекты электросетевого хозяйства, по которым происходила передача ресурса потребителю (ответчику), отнесены к объектам ЕНЭС.

С учетом абзацев 15 и 18 Основ ценообразования № 1178, согласно которым у потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в ЕНЭС, отсутствует право выбора варианта тарифа, и того, что такие потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по двухставочному тарифу, суд округа признал вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у ответчика права выбора варианта тарифа обоснованным .

При рассмотрении споров о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию зачастую возникают споры относительно применения при расчетах варианта ценовой категории.

Так, в случае отсутствия у потребителя прибора учета, позволяющего измерять (фиксировать и хранить в памяти) почасовые объемы потребления электрической энергии расчеты должны производиться по первой ценовой категории, которая определяется по совокупности точек поставки в рамках границ балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя.

Гарантирующий поставщик предъявил к потребителю требования о взыскании задолженности за отпущенную с апреля по май 2012 года электрическую энергию. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением потребителем обязанности по оплате поставленного ресурса. В точках поставки ответчика в спорный период отсутствовали интегральные приборы учета, поэтому стоимость электроэнергии истец рассчитал по первой ценовой категории. Ответчик полагал, что при расчетах сторон должна применяться четвертая ценовая категория, о необходимости расчета по которой потребитель уведомил гарантирующего поставщика. Позиция потребителя мотивирована тем, что установленные у него приборы учета позволяют получать данные о потреблении электроэнергии по часам (зонам) суток и согласованы сторонами в договоре.

Руководствуясь пунктами 2, 5, 81 и 97 Основных положений № 442 и учитывая изменения действующего законодательства, вступившие в силу с апреля 2012 года, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности применения при расчетах сторон в спорный период первой ценовой категории.

Суд округа счел принятые судебные акты законными. Отклоняя доводы потребителя о неправомерном применении судами Основных положений № 442, вступивших в законную силу 12.06.2012, суд кассационной инстанции отметил, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 начиная с апреля 2012 года расчет стоимости потребленной электрической энергии должен производиться сторонами с учетом требований Основных положений № 442, согласно которым не допускается применение четвертой ценовой категорий в случае отсутствия у потребителя прибора учета, позволяющего измерять (фиксировать и хранить в памяти) почасовые объемы потребления электроэнергии. Приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электроэнергии, у потребителя установлены по всей совокупности точек поставки только 31.05.2012. При таких обстоятельствах потребитель в период, предшествующий названному, не имел права выбирать четвертую ценовую категорию в отсутствие почасового планирования, в связи с чем суды признали правомерной позицию истца, осуществившего расчет за отпущенный ресурс по первой ценовой категории .

Споры, касающиеся нарушения абонентом (потребителем) порядка учета и потребления электроэнергии

Основные положения № 442 различают безучетное и бездоговорное потребление. Если в случае безучетного потребления электрической энергии речь идет о нарушении договорных обязательств потребителя по соблюдению порядка учета потребляемой электроэнергии, то в случае бездоговорного потребления электрической энергии имеет место неосновательное обогащение. Следовательно, введение ограничения режима потребления может рассматриваться как мера защиты (в случае бездоговорного потребления - абзац 4 пункта 121 Основных положений № 442), а также как мера оперативного воздействия (в случае нарушения потребителем своих договорных обязательств). Полное и (или) частичное ограничение режима потребления электроэнергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям до уровня аварийной (технологической) брони, а при ее отсутствии - до полного ограничения.

Эксплуатация прибора учета за истечением межповерочного интервала является основанием для признания потребления электрической энергии безучетным.

Арбитражный суд рассмотрел спор о взыскании с потребителя недоплаченной стоимости электрической энергии ввиду произведенного поставщиком доначисления к оплате стоимости безучетного потребления электрической энергии.

С учетом пунктов 145 и 155 Основных положений № 442, статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и пункта 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 № 125, суды указали на то, что при истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета. Исходя из пунктов 84, 192, 194 и 195 Основных положений № 442 сетевой организации предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, расчет стоимости которой определяется расчетным способом. Суды установили доказанными факт эксплуатации прибора учета за истечением межповерочного интервала, а также факт недоучета электрической энергии ввиду работы прибора учета с погрешностями, что дало основание признать потребление электрической энергии безучетным .

Взыскание стоимости безучетного потребления электрической энергии возможно при наличии надлежащей фиксации факта безучетного потребления электрической энергии.

При рассмотрения спора о взыскании потребленной электрической энергии в виде потерь электрической энергии при бездоговорном потреблении суды учли тот факт, что в пунктах 192 и 193 Основных положений № 442 регламентирован порядок выявления и оформления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, предусмотрены необходимость указания в акте о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии лица, осуществляющего такое потребление, а также обязательное присутствие такого лица при составлении акта. Установив отсутствие составленного сторонами акта безучетного потребления электрической энергии в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442, а также доказанности потребления ресурса третьим лицом и отсутствие у ответчика статуса сетевой организации или гарантирующего поставщика, суды указали на необоснованность предъявления иска .

Отсутствие вины потребителя в нарушении режима работы прибора учета не является основанием для непризнания факта безучетного потребления электрической энергии при условии, если потребитель не сообщил ресурсоснабжающей организации о явном для потребителя нарушении режима работы прибора учета.

Предметом исковых требований явилось взыскание стоимости безучетного потребления электрической энергии.

При исследовании доказательств по делу суды первой и апелляционной инстанций установили, что по результатам проверки узла учета электрической энергии, проведенной сетевой организацией, зафиксировано, что прибор учета не является расчетным и подлежит замене, что свидетельствует о доказанности факта неисправности прибора учета. Приняв во внимание данные обстоятельства, положения пункта 145 Основных положений № 442 и условия договора электроснабжения, регулирующего правоотношения сторон, суды пришли к выводу о том, что на потребителе лежит обязанность по обеспечению надежного технического состояния прибора учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической проверки, извещению гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) и сетевой организации о неисправности прибора учета. Следовательно, в рассмотренном случае является доказанным факт потребления потребителем электрической энергии в отсутствие исправного прибора учета.

Отклонив довод потребителя о невозможности извещения им сетевой организации о неисправности прибора учета электрической энергии по причине выявления этой неисправности инструментальным способом, суд округа указал на то, что потребитель обязан в силу пункта 2 Основных положений № 442 и условий договора энергоснабжения обеспечить надлежащий учет электрической энергии и при должной заботливости и осмотрительности обратить внимание на явное нарушение учета и сообщить об этой сетевой организации и поставщику, приняв меры к проверке исправности прибора учета. Суд кассационной инстанции счел принятые судами первой и апелляционной инстанций судебные акты законными и обоснованными .

В практике рассмотрения споров, при рассмотрении которых применяются положения Постановления № 442, имеется и такая категория споров, когда прокурор субъекта Российской Федерации, обратившийся в арбитражный суд в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать недействительным подписанный гарантирующим поставщиком и социальным учреждением договор энергоснабжения в части, предусматривающей право гарантирующего поставщика на частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии.

При рассмотрении такой категории дел Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа исходит из того, что условие договора энергоснабжения о полном или частичном ограничении режима потребления электрической энергии, установленное в отношении потребителя, относящегося к социально-значимой инфраструктуре, является ничтожным.

Арбитражный суд признал недействительным положение договора энергоснабжения, предусматривающего право гарантирующего поставщика на частичное и (или) полное ограничение режима потребления электрической энергии потребителем, относящегося к социальной инфраструктуре, в следующих случаях: выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; возникновение внерегламентных отключений.

При принятии решения суд исходил из того, что потребитель электрической энергии относится к социальной инфраструктуре для детей. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии данного потребителя повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательного учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав детей. Основания для перерыва в подаче, для прекращения или ограничения подачи энергии детским учреждениям могут быть предусмотрены только законом или принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами.

Доводы гарантирующего поставщика как в апелляционной, так и в кассационной жалобах касались того, что введение ограничения режима потребления электрической энергии в случае возникновения аварийных электрических режимов и возникновения внерегламентных отключений обусловлено ситуациями и основаниями, не зависящими от воли участников правоотношений по договору энергоснабжения.

Суды апелляционной и кассационной инстанций указали на необоснованность этих доводов, обосновав это тем, что в пункте 18 Правил № 442 и пункте 5 приложения к указанным Правилам установлен запрет введения в отношении потребителя, относящегося к образовательному учреждению, ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони .

Подводя итог, можно отметить, что число арбитражных споров по рассмотренной категории дел неуклонно увеличивается и выработка принципиальных подходов для разрешения проблем, связанных с применением часто изменяющегося законодательства, регулирующего отношения по обороту электрической энергии, безусловно, очень актуальна.

В целях обеспечения единообразия судебной практики предлагаем обсудить подготовленное обобщение на Президиуме Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа и опубликовать его в журнале «Экономические споры: проблемы теории и практики».

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Письмо в энергосбытовую компанию к странице "Процедура заключения договора энергоснабжения между физическим лицом (членом или не членом садоводческого объединения) и энергосбытовой компанией (ГП - гарантирующим поставщиком) ".

Данное письмо было направлено в энергосбытовую организацию в последней попытке урегулировать несоблюдение нормативных правовых актов правительства в рамках досудебных взаимоотношений компании и заявителя.

По просьбе исполнителя ответа на письмо садоводам пришлось прибыть в лоно энергосбытовой организации и пообщаться не только с самим исполнителем, его начальником, но и вторым лицом компании - начальником департамента по "борьбе" с юридическими лицами, к-й признал неправомерность действий своих подчинённых согласно указаниям в служебной инструкции, ими же и придуманной. Он при садоводах отдал распоряжение о подготовке служебной записки в подразделения компании с указанием исправить ситуацию. Расстались на положительной ноте. Ответ из энергосбыта пришёл в точном соответствии с нормами Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 г. "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии ". Стало даже скучно. Нет врага - не с кем воевать.

О применении норм Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 г.
при заключении договора энергоснабжения между энергосбытовой компанией
и физическим лицом

Обращение к руководителю организации

В целях урегулирования единого понимания норм закона и нормативных правовых актов Правительства РФ прошу Вас лично вникнуть в суть проблем по правилам заключения договора энергоснабжения между физическим лицом и энергосбытовой организацией, т.к. ответ директора департамента по работе с юридическими лицами компании... не соответствует нормам закона и НПА Правительства РФ (прилагается). В свете этого ответа также обращаем Ваше внимание на тот факт, что разъяснения ФАС и переписывание информации с их официального сайта, не является ни законом, ни нормативно-правовым актом, и, следовательно, ими нельзя руководствоваться при заключении договоров энергоснабжения между физическим лицом и энергосбытовой организацией. Ещё одно замечание касается того, что речь в данном обращении не идёт о правилах технологического присоединения граждан - членов СНТ, к-е регулируются другими нормативными актами и не касаются правил заключения договора энергоснабжения, а поэтому не должны являться предметом обсуждения.

Основой для заключения договора энергоснабжения между физическим лицом и гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией) служит п. 71 – 74 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии» утверждённых ПП № 442 от 04.05.2012 г., которые однозначно содержат императивные нормы о том, что физическое лицо заключает договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией и только с ней (две стороны договора). Данные нормы подтверждают то, что порядок расчётов за потребляемую электроэнергию в рамках двустороннего договора не может включать никаких посредников. А именно, потребитель (физическое лицо) получает электроэнергию от гарантирующего поставщика и оплачивает её и все услуги, связанные с процессом передачи электроэнергии до ЭПУ потребителя , гарантирующему поставщику (ГП).

Следовательно, все потери электроэнергии, возникающие на участке ОЭСХ СНТ , не принадлежащего сетевой компании, оплачиваются потребителем гарантирующему поставщику. Оплата каких-либо потерь, платежей связанных непосредственно с потреблением электроэнергии и её передачей до ЭПУ потребителя в адрес посредников не основаны на нормах закона и НПА Правительства, исключая случаи привлечения посредников в роли сетевых компаний. Данное положение подтверждает и руководство, отдел транспорта электроэнергии ГЭС г. Калининграда (данный вопрос решался при встрече зам. председателя правления СНТ «Пищевик» ... с заместителем директора по развитию и реализации услуг ЭСО... 18.05.2015 г.)

Т.е., потери электроэнергии , возникающие на участке ОЭСХ СНТ от ГБП (граница балансовой принадлежности) ГЭС с СНТ и до ГБП СНТ с физическим лицом, оплачиваются потребителем на счёт ГП (лицевой счёт физического лица) с вычетом потерь и потреблённой электроэнергии из прибора учёта юридического лица (СНТ).

Следует учитывать то, что в указанном 442-м постановлении нет ни одного слова, понятия, нормы, указывающих на участие садоводческого некоммерческого объединения в какой-либо посреднической деятельности СНТ в процессе заключения договора энергоснабжения между физическим лицом и ГП.

Исходя из этого, нормами п. 34 определены все документы, которые заявитель (физическое лицо ) обязан представить в случае его обращения к ГП с заявлением о намерении заключить договор энергоснабжения в отношении ЭПУ и объектов, принадлежащих данному физическому лицу. В этом перечне нет:

• протоколов общих собраний участников юридического лица, которые не уполномочены решать вопросы энергоснабжения граждан-членов СНТ с кем бы то ни было в связи с отсутствием таких полномочий у юридического лица (ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.98 г., Глава 4 «Юридические лица» ГК РФ), а также решать др. вопросы, касающиеся правоотношений третьих лиц, следовательно, решения таких общих собраний ничтожны (ст. 181.5 п. 3 Глава 9.1 ГК);
• устава юридического лица, не являющегося при заключении договора стороной такого договора (п. 34, 71 Правил ПП № 442 от 04.05.2012 г.), согласно которому вопросы энергоснабжения физических лиц (граждан – членов СНТ) относятся к неуставной деятельности и противоречат действующему законодательству;
• соглашений либо других согласованных расчётов потерь между СНТ и физическим лицом, как сторонами в силу закона не имеющими основания осуществлять взаимные платежи за потребляемую электроэнергию и связанные с этим процессом процессы передачи электроэнергии от ГП до конечного потребителя, в т.ч. нормы технологических потерь.

20.05.2015 г. был заключён первый договор энергоснабжения (№ ...) между энергосбытовой организацией и..., в котором нет ни одного слова о членстве в СНТ, нет никаких посредников (интересов 3-й стороны) в лице СНТ. Все представленные документы (акты о технологическом присоединении и разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности сторон), включают в себя все исходные данные для производства расчётов за потребляемую электроэнергию, в т.ч. и для расчёта потерь. СНТ «Пищевик» к данному договору не имеет никакого отношения.

Таким образом, договор энергоснабжения заключён не между ГП и членом СНТ, а между ГП и физическим лицом. Следует подчеркнуть, что у члена СНТ, как участника юридического лица, участвующего в управлении таким лицом (ст. 18 Часть 1 ГК) нет собственности. Подтверждением данного положения является отсутствие правоподтверждающего документа у члена СНТ на какую-либо собственность, в том числе собственность, связанную с СНТ (легко проверить по запросу в ЕГРП). При этом при заключении договора энергоснабжения п. 34 Правил... предусмотрено предоставление документов о праве собственности гражданина (физического лица) на садовый земельный участок, жилой дом. Данные права зарегистрированы в ЕГРП не на члена СНТ, а на физическое лицо. Объекты права физического лица обособлены от имущества СНТ, как юридического лица. Они не переданы в управление (хозяйственное ведение) юридическому лицу. Это положение ведёт к ничтожности любого решения, принятого общим собранием членов юридического лица по вопросам, не имеющим отношения к компетентности собрания (ст. 21 ФЗ-66 от 15.04.98 г.) и имуществу принадлежащего третьим лицам (гражданам – членам СНТ). В данной связи прошу процитировать норму законодательства, на которую ссылается начальник департамента, указывающую на право решения задач энергоснабжения для граждан-членов СНТ. Нормы статьи 1 ФЗ-66 от 15.04.98 г. не содержат такого права, так же, как и понятия «садовые дома». Право заключить договор энергоснабжения принадлежит СНТ только в отношении своего имущества. Имущество граждан – членов СНТ обособлено от имущества юридического лица. Члены СНТ не отвечают по обязательствам юридического лица, а СНТ – по обязательствам своих членов. В связи с вышеизложенным, в порядке соблюдения законности и норм, определённых Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 г. в деятельности по заключению договоров энергоснабжения в порядке выполнения п. 71 Правил прошу Вас рассмотреть данное обращение и дать соответствующие указания сотрудникам компании.

В случае несогласия с представленными доводами при подготовке ответа прошу использовать нормы закона и НПА Правительства, желательно с цитированием. При необходимости руководство СНТ «Пищевик» готово к личной встрече с представителем компании по выработке единого понимания НПА.

Подпись председателя правления

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")

В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии;

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии.

2. Установить, что:

а) настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу;

б) настоящее постановление применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынках начиная с апреля 2012 г.;

в) положения настоящего постановления, установленные для потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, применяются также к потребителям (покупателям), к которым применялись положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", установленные для потребителей, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности превышает 750 кВА, в том числе к потребителям (покупателям) на розничных рынках, функционирующих на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка;

г) положения настоящего постановления о точках поставки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии применяются к условиям о точках присоединения, предусмотренным в ранее заключенных договорах оказания услуг по передаче электрической энергии, до приведения таких договоров в соответствие с настоящим постановлением;

д) расчетные способы, кроме расчетных способов определения объемов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, и порядок их применения, установленные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, применяются с 1 июля 2012 г., а до 1 января 2013 г. - с коэффициентом 0,8 к соответствующему объему, полученному в результате применения расчетного способа;

е) разработка и внедрение стандартов качества обслуживания потребителей (покупателей) в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, и программ мероприятий по повышению качества обслуживания потребителей (покупателей) осуществляются гарантирующими поставщиками до 1 мая 2013 г.;

ж) направление потребителям услуг по передаче электрической энергии, а также потребителям (покупателям) по договору энергоснабжения уведомлений о необходимости включения в указанные договоры величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, определенной в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, осуществляется соответственно сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в 2-месячный срок;

з) информация об установленных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, расчетных способах, подлежащих применению в случаях отсутствия прибора учета, недопуска к прибору учета для целей проведения контрольного снятия его показаний, проведения проверки его состояния, а также в случаях непредоставления показаний приборов учета и выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, доводится до потребителей (покупателей) в счетах на оплату электрической энергии (мощности), выставляемых до 1 июля 2012 г., а также на официальных сайтах гарантирующих поставщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

и) производитель электрической энергии (мощности), владеющий на праве собственности или ином законном основании объектом или объектами по производству электрической энергии (мощности), которые присоединены к Единой энергетической системе России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна или превышает 25 МВт, не имеющий зарегистрированной группы точек поставки в отношении этих объектов на оптовом рынке и имеющий намерение с 1 января 2013 г. участвовать в отношениях по купле-продаже электрической энергии на розничном рынке, обязан не позднее 1 августа 2012 г. получить в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172, подтверждение о нераспространении требования о реализации электрической энергии, производимой с использованием такого объекта, только на оптовом рынке;

к) контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1179, осуществляют федеральный антимонопольный орган и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

л) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков в виде формулы для группы (подгрупп) "прочие потребители" устанавливаются на 2012 год органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления в силу методических указаний, предусмотренных пунктом 6 настоящего постановления.

3. Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" в целях организации и осуществления мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектов оптового и розничных рынков информацию о ценовых и объемных показателях, а также об иных величинах, влияющих на изменение ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

Указанная информация предоставляется не позднее 1 месяца со дня получения соответствующего запроса.

Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" информирует федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области контроля и надзора за деятельностью субъектов оптового и розничных рынков, о результатах мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

4. Федеральной антимонопольной службе:

по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развития Российской Федерации в месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации критерии отнесения сетевых организаций к сетевым организациям, созданным на базе сетевых хозяйств промышленных предприятий и иных организаций и оказывающим услуги по передаче электрической энергии таким предприятиям (организациям);

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Министерством энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок разработать примерные договоры купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) с потребителями.

5. Федеральной службе по тарифам, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов контроля за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

6. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой до 1 августа 2012 г. утвердить методические указания по расчету сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков, в том числе определяющие порядок расчета сбытовых надбавок в виде формулы для группы (подгрупп) "прочие потребители" исходя из размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, дифференцированного по группам (подгруппам) потребителей, и параметров деятельности гарантирующих поставщиков, а также размер доходности продаж гарантирующих поставщиков.

7. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

8. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации:

в 4-месячный срок разработать и утвердить методические указания по определению и применению коэффициентов совмещения максимума потребления электрической энергии при определении степени загрузки вводимых после строительства объектов электросетевого хозяйства;

в 6-месячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

9. Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральной службе по тарифам, Министерству энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе и Министерству финансов Российской Федерации до 1 января 2013 г. разработать и представить в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, касающихся вопросов решения проблемы перекрестного субсидирования на розничных рынках.

10. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральной службе по тарифам и Федеральной антимонопольной службе на основе анализа объемов резервируемой максимальной мощности, которые поддерживаются сетевыми организациями в интересах потребителей, и возможных тарифных последствий от перехода к оплате указанной величины подготовить и представить в Правительство Российской Федерации до 1 июля 2013 г. предложения о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие особенности определения стоимости услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности, включающие сроки перехода к оплате указанной величины.

11. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

12. Абзац пятый пункта 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу по истечении 1 года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:

"субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

"точка поставки на розничном рынке" - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики;

"потребитель" - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

"покупатель" - покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения - в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - исполнитель коммунальной услуги);

"потребитель с блок-станцией" - потребитель, владеющий на праве собственности или ином законном основании объектом по производству электрической энергии (мощности) и энергопринимающими устройствами, соединенными принадлежащими этому потребителю на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, по которым осуществляется передача всего или части объема электрической энергии, потребляемой указанными энергопринимающими устройствами такого потребителя;

"производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке" - собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности), который входит в Единую энергетическую систему России, в отношении которого на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) не зарегистрированы группы точек поставки и установленная генерирующая мощность которого составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт и на которого не распространяется требование законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке, с использованием которого осуществляется производство электрической энергии (мощности) с целью ее продажи на розничном рынке (начиная с 1 января 2013 г. нераспространение требования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке подтверждается в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 (далее - Правила оптового рынка)), либо иное юридическое лицо, обладающее правом продажи электрической энергии (мощности), произведенной на таких объектах по производству электрической энергии (мощности), а также собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.

В целях применения настоящего документа к производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке также приравнивается потребитель с блок-станцией, продающий на розничном рынке электрическую энергию, произведенную на принадлежащих ему объектах по производству электрической энергии (мощности), в пределах объемов продажи, определяемых в соответствии с настоящим документом, в случае если на объект по производству электрической энергии (мощности) не распространяется требование о реализации этой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке (начиная с 1 января 2013 г. нераспространение требования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке подтверждается в соответствии с Правилами оптового рынка) и в отношении объектов по производству электрической энергии (мощности) и энергопринимающих устройств такого потребителя с блок-станцией не зарегистрированы группы точек поставки на оптовом рынке;

"бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

"безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Иные понятия, используемые в настоящем документе, имеют значения, определенные Федеральным законом "Об электроэнергетике", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Субъектами розничных рынков являются:

потребители;

исполнители коммунальной услуги;

гарантирующие поставщики;

энергосбытовые, энергоснабжающие организации;

производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках;

сетевые организации;

субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках (системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).

4. В случае если организация - субъект розничного рынка совмещает деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче (энергоснабжающая организация), то к отношениям такой организации, связанным с осуществлением каждого из указанных видов деятельности, применяется настоящий документ в части, регулирующей соответствующий вид деятельности. Энергоснабжающая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых с ней расторгнут договор энергоснабжения, обязана по заявлению обратившегося к ней лица заключить с ним договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств.

Гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношениях по купле-продаже электрической энергии (мощности) на розничных рынках могут выступать как продавцами электрической энергии, так и покупателями.

Производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках в случаях приобретения ими электрической энергии (мощности) для собственных производственных нужд выступают как потребители.

Сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

5. На территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

При этом гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом, а энергосбытовые (энергоснабжающие) организации продают электрическую энергию (мощность) по свободным нерегулируемым ценам. Производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках продают электрическую энергию (мощность) по свободным нерегулируемым ценам, за исключением указанного в пункте 65 настоящего документа случая продажи электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику.

Поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

На территориях субъектов Российской Федерации, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается по регулируемым ценам (тарифам) в установленном настоящим документом порядке.

6. Потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном настоящим документом, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Производители электрической энергии (мощности), не являющиеся субъектами розничных рынков, не вправе продавать на розничных рынках электрическую энергию (мощность), продажа которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике возможна только на оптовом рынке.

Энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, за исключением случаев, указанных в пунктах 58 и 59 настоящего документа, покупают электрическую энергию (мощность) на оптовом или розничных рынках с использованием тех же точек поставки, в которых ими осуществляется продажа электрической энергии (мощности) на розничном рынке обслуживаемым потребителям (покупателям).

Договоры, заключенные с нарушением установленных настоящим документом требований к их заключению и (или) содержащие условия, не соответствующие настоящему документу, могут быть признаны недействительными полностью или в какой-либо части в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Ответственность субъектов электроэнергетики перед исполнителями и потребителями коммунальной услуги за ограничение режима потребления электрической энергии сверх допустимого числа часов ограничения, отклонения показателей надежности и качества электрической энергии сверх величин, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, определяется в том числе в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

8. Действия, подлежащие в соответствии с настоящим документом исполнению субъектами розничных рынков, в том числе действия по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение, если иное прямо не установлено в настоящем документе.

II. Правила деятельности гарантирующих поставщиков

9. Организация, имеющая статус гарантирующего поставщика, осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика до присвоения статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности другой организации в порядке, определенном в разделе XI настоящего документа.

Гарантирующий поставщик обязан:

заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;

в порядке, установленном в разделе III настоящего документа, определять по итогам каждого расчетного периода объемы продажи электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным с производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также осуществлять в отношении таких энергопринимающих устройств продажу электрической энергии (мощности) в объеме, не обеспеченном продажей по указанным договорам;

Абзац пятый пункта 9 Основных положений, утвержденных данным документом, вступает в силу по истечении 1 года со дня вступления в силу данного документа (пункт 12 данного документа).

соблюдать требования, установленные пунктом 11 настоящего документа;

поддерживать показатели финансового состояния согласно приложению N 1;

надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями), поставщиками электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и на розничных рынках, сетевыми организациями, системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка;

надлежащим образом исполнять добровольно принятые на себя обязательства, возникшие из заключенных гарантирующим поставщиком с кредиторами прежнего гарантирующего поставщика, в отношении зоны деятельности которого проводился конкурс, договоров об уступке принадлежащих таким кредиторам прав требования к прежнему гарантирующему поставщику на основании заключенных с ним договоров купли-продажи электрической энергии (мощности) и договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии;

предоставлять 1 раз в календарный год в письменном и электронном виде в орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена зона деятельности гарантирующего поставщика, или в иной орган исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, уполномоченный на участие в замене гарантирующих поставщиков (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), информацию о потребителях по формам согласно приложению N 2. Указанная информация также может быть представлена в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в электронном виде, обеспечивающем защиту от изменения (дополнения) данных, с письмом, подписанным руководителем или иным уполномоченным лицом гарантирующего поставщика;

представлять в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 10 дней со дня подачи отчетности в налоговые органы квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность (с отметкой налогового органа) и расчет показателей финансового состояния в соответствии с приложением N 1 к настоящему документу. Указанные документы должны быть подписаны руководителем и заверены печатью гарантирующего поставщика. Достоверность данных годовой бухгалтерской и налоговой отчетности должна быть подтверждена заключением аудиторской проверки, представляемым в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в случаях если такая проверка в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной для организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика.

10. Гарантирующий поставщик в целях обеспечения качественного и своевременного обслуживания потребителей (покупателей) обязан внедрять:

стандарты качества обслуживания потребителей (покупателей), отвечающие установленным пунктом 11 настоящего документа требованиям;

программы мероприятий по повышению качества обслуживания потребителей (покупателей).

11. Обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

заключение с потребителем (покупателем) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в соответствии с разделом III настоящего документа;

наличие и функционирование центров очного обслуживания потребителей (покупателей) (обслуживание посредством личного контакта с работниками организации), а также осуществление заочного обслуживания потребителей (покупателей) (обслуживание потребителей с безличным контактом с работниками организации, в том числе по телефону, почте или через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также обеспечение наличия бесплатных телефонных или телекоммуникационных каналов связи между гарантирующим поставщиком и потребителями;

снятие и прием показаний приборов учета, а также обеспечение приема показаний приборов учета от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа;

обеспечение выставления потребителю (покупателю) счетов на оплату электрической энергии способами, допускающими возможность их удаленной передачи (почта, сеть "Интернет" и др.);

обеспечение потребителю (покупателю) возможности внесения платы по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) различными способами, в том числе непосредственно гарантирующему поставщику без оплаты комиссии (для граждан);

организация службы приема обращений потребителей (покупателей) по вопросам поставки некачественной электрической энергии или прекращения поставки электрической энергии, а также оповещения потребителей (покупателей) о причинах поставки некачественной электрической энергии или прекращения поставки электрической энергии и о планируемых сроках устранения указанных нарушений;

организация приема иных, не указанных в абзаце восьмом настоящего пункта обращений потребителей (покупателей) в адрес гарантирующего поставщика письменно или устно, в том числе посредством телефонной связи, сети "Интернет", электронной почты, а также оперативного ответа на них по существу с возможностью решения вопроса потребителя (покупателя) за 1 обращение;

предоставление потребителям (покупателям) путем размещения в центрах очного обслуживания и (или) на официальном сайте в сети "Интернет", а также по его запросу следующей информации:

документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), порядок его заключения, а также порядок получения информации о состоянии процесса заключения договора с потребителем (покупателем);

формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), разработанные и размещенные гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа;

разработанные и внедренные гарантирующим поставщиком стандарты качества обслуживания потребителей (покупателей) и изменения указанных стандартов;

порядок и условия внесения платежей по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета;

возможные последствия нарушения обязательств по оплате электрической энергии в виде введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а по запросу потребителя - размер задолженности по оплате электрической энергии;

размер и порядок расчета стоимости электрической энергии, действующие тарифы и льготы;

график обслуживания потребителей (покупателей) в центрах очного и заочного обслуживания потребителей (покупателей), а также адреса и телефоны указанных центров;

порядок подачи обращений, претензий и жалоб на действия гарантирующего поставщика;

иные, наиболее часто задаваемые вопросы, возникающие у потребителей (покупателей), и ответы на них.

12. Гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности (за исключением гарантирующих поставщиков, чья зона деятельности располагается в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами), а также в случаях, предусмотренных настоящим документом, у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке.

13. Гарантирующий поставщик, функционирующий на территории субъекта Российской Федерации, входящего в ценовую или в неценовую зону оптового рынка, до даты начала его участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, или до даты включения в соответствии с пунктом 229 настоящего документа зоны его деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отношении которой им не осуществляется покупка электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, в зону деятельности гарантирующего поставщика - участника оптового рынка, функционирующего на территории того же субъекта Российской Федерации, приобретает электрическую энергию (мощность) у указанного гарантирующего поставщика - участника оптового рынка.

14. Гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений в случаях, установленных в настоящем разделе.

15. Принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в следующих случаях:

присвоение указанной организации статуса гарантирующего поставщика;

изменение в соответствии с настоящим документом границ зон деятельности гарантирующего поставщика с включением в его зону деятельности территории, соответствующей всей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика или ее части;

принятие энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией решения о ее ликвидации или о прекращении ею деятельности по продаже электрической энергии (мощности) потребителям. Указанная организация обязана уведомить о принятом решении уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием предполагаемой даты ликвидации или даты прекращения деятельности по продаже электрической энергии (мощности), которая не может наступить ранее 2 месяцев со дня надлежащего уведомления уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об этом способе, позволяющем подтвердить получение указанного уведомления;

признание банкротом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации и начало процедуры конкурсного производства. Указанная организация уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о признании ее банкротом в течение 5 рабочих дней со дня принятия арбитражным судом соответствующего решения способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления;

принятие советом рынка в соответствии с Правилами оптового рынка решения об исключении энергосбытовой (энергоснабжающей) организации из реестра субъектов оптового рынка и (или) прекращении поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке в соответствующей группе точек поставки, если энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией не обеспечено приобретение соответствующего объема электроэнергии на розничном рынке. В этом случае совет рынка в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет об этом уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - уполномоченный федеральный орган), способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления;

неисполнение или ненадлежащее исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на розничном рынке и (или) услуг по передаче электрической энергии, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет в соответствии с условиями договора отказ в одностороннем порядке гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации от исполнения договора полностью. Организация, перед которой не исполнены или ненадлежащим образом исполнены обязательства, уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о наступлении указанного события путем направления документов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии (акты сверки взаиморасчетов и (или) вступившие в законную силу решения суда), способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления;

отказ гарантирующего поставщика в соответствии с пунктами 53 и 106 настоящего документа от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией. В этом случае гарантирующий поставщик уведомляет об этом уполномоченный орган субъекта Российской Федерации способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления, не позднее 2 рабочих дней со дня направления им энергосбытовой (энергоснабжающей) организации уведомления в соответствии с пунктом 53 настоящего документа;

наступление даты, на 2 месяца предшествующей указанной в пункте 59 настоящего документа дате прекращения осуществления деятельности энергосбытовой (энергоснабжающей) организации на условиях, определенных в настоящем пункте.

16. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 настоящего документа, публикует в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - официальное печатное издание), и размещает в электронных средствах распространения информации (в том числе с использованием сети "Интернет") следующие сведения для потребителей:

для случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 15 настоящего документа, - информация об организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, или о гарантирующем поставщике, вся или часть зоны деятельности которого включается в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, а для случаев, указанных в абзацах четвертом - девятом пункта 15 настоящего документа, - обстоятельства, указывающие на невозможность для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации осуществлять дальнейшее снабжение электрической энергией потребителей;

наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, обязанного принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности;

дата и время, установленные для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Указанные дата и время не могут предшествовать дню опубликования уполномоченным органом субъекта Российской Федерации указанных в настоящем пункте сведений и быть позднее 30 дней со дня, когда уполномоченному органу субъекта Российской Федерации стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами четвертым - восьмым пункта 15 настоящего документа. Указанные дата и время для случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 15 настоящего документа, определяются датой присвоения статуса гарантирующего поставщика новой организации или датой включения в зону деятельности гарантирующего поставщика всей или части зоны деятельности другого гарантирующего поставщика, а для случая, указанного в абзаце девятом пункта 15 настоящего документа, - указанной в пункте 59 настоящего документа датой прекращения осуществления деятельности энергосбытовой (энергоснабжающей) организации на условиях, определенных в пункте 59 настоящего документа;

требование о снятии потребителями показаний приборов учета на дату и время, установленные в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, и об их передаче не позднее 2 месяцев с даты снятия в адрес гарантирующего поставщика, предложение о заключении договора которого принято потребителем в соответствии с пунктом 21 настоящего документа, либо в иных случаях - в адрес сетевой организации, с которой потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, а при незаключении такого договора - в адрес сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя;

срок, не позднее которого потребителями должны быть заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности), с условием о продаже им электрической энергии (мощности) начиная с даты и времени, указанной в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, а также указанные в пункте 26 настоящего документа последствия, наступающие в случае, если такие договоры не будут заключены.

17. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 настоящего документа, извещает о предстоящем принятии гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей с указанием даты, установленной для такого принятия, следующих лиц:

уполномоченный федеральный орган;

энергосбытовую (энергоснабжающую) организацию, для которой наступили предусмотренные пунктом 15 настоящего документа обстоятельства, либо организацию, утратившую статус гарантирующего поставщика, или гарантирующего поставщика, вся зона деятельности или часть зоны деятельности которого включается в зону деятельности другого гарантирующего поставщика;

гарантирующего поставщика, который обязан принять на обслуживание потребителей;

все сетевые организации, к электрическим сетям которых непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей, обслуживаемых энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или гарантирующим поставщиком, для которого наступили указанные в пункте 15 настоящего документа обстоятельства;

совет рынка и организацию коммерческой инфраструктуры оптового рынка, если энергосбытовая (энергоснабжающая) организация или гарантирующий поставщик, для которого наступили указанные в пункте 15 настоящего документа обстоятельства, является субъектом оптового рынка.

18. Если в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о наступлении обстоятельства, предусмотренного абзацем шестым или седьмым пункта 15 настоящего документа, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не совершил действия, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящего документа, совет рынка, сетевая организация, производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке, энергосбытовая (энергоснабжающая) организация или гарантирующий поставщик вправе направить в уполномоченный федеральный орган заявление о необходимости осуществления мер, направленных на обеспечение принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей в связи с наступлением указанного обстоятельства, с указанием организации, для которой они наступили.

Уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного заявления совершает действия, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящего документа, для чего при необходимости запрашивает и получает от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации необходимую для совершения таких действий информацию.

19. Энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, для которой наступили предусмотренные пунктом 15 настоящего документа обстоятельства, либо организация, утратившая статус гарантирующего поставщика, или гарантирующий поставщик, часть зоны деятельности которого включается в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, не позднее 5 рабочих дней со дня получения извещения, предусмотренного пунктом 17 настоящего документа, направляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, а в случае, указанном в пункте 18 настоящего документа, - в уполномоченный федеральный орган актуальную информацию по формам, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, об обслуживаемых потребителях, а также информацию об имеющейся задолженности потребителей за поставленную электрическую энергию (мощность) и о пунктах приема платежей от граждан.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной в настоящем пункте информации направляет полученную информацию гарантирующему поставщику, которому надлежит принять на обслуживание потребителей.

20. Гарантирующий поставщик, которому надлежит принять на обслуживание потребителей, не позднее 11 рабочих дней со дня получения извещения, предусмотренного пунктом 17 настоящего документа, направляет в пункты приема платежей от граждан, включая кредитные организации и отделения почтовой связи, для размещения:

копии извещения, полученного от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного федерального органа;

бланки платежных документов с указанием реквизитов для оплаты с установленной даты принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или в случае, указанном в пункте 18 настоящего документа, - уполномоченным федеральным органом и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика. Соответствующие договоры с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

21. Потребителям за исключением граждан гарантирующий поставщик не позднее 20 рабочих дней со дня получения извещения, предусмотренного пунктом 17 настоящего документа, направляет предложения о заключении с ним не позднее 2 месяцев с даты, установленной в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа, договора энергоснабжения или договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с условием о начале исполнения такого договора с даты и времени, установленных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа.

В таком предложении гарантирующего поставщика также должна быть указана обязанность потребителя в случае принятия предложения гарантирующего поставщика о заключении с ним договора оплатить гарантирующему поставщику электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги в соответствии с условиями, указанными в настоящем пункте, а в случае принятия предложения гарантирующего поставщика о заключении с ним договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) - также обязанность потребителя заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

В случае принятия предложения о заключении с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения потребитель обязан оплатить гарантирующему поставщику электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги, потребленные с даты и времени, установленных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа.

В случае принятия предложения гарантирующего поставщика о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) потребитель обязан не позднее 2 месяцев с даты, установленной в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа, заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с условием о начале исполнения такого договора с даты и времени, установленных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа, а также оплачивать гарантирующему поставщику электрическую энергию и соответствующие услуги, за исключением услуг по передаче электрической энергии, потребленные с даты и времени, установленных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа.

22. В случае невыполнения потребителем указанного в абзаце пятом пункта 16 настоящего документа требования о снятии и передаче показаний приборов учета на дату и время, установленные в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа, объем потребления электрической энергии на указанные дату и время определяется исходя из продолжительности периода времени, истекшего со дня последнего снятия показаний приборов учета до указанных даты и времени, и усредненного объема потребления электрической энергии в период между последним и предпоследним снятием показаний приборов учета. Если указанное требование не выполнено по причине отсутствия (неисправности) приборов учета, то при определении объема потребления электрической энергии на указанные дату и время используются расчетные способы, установленные в разделе X настоящего документа для случаев отсутствия (неисправности) приборов учета.

23. Если потребителем, который в соответствии с пунктом 21 настоящего документа принял предложение гарантирующего поставщика о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), до даты, установленной в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа, был внесен авансовый платеж за электрическую энергию в адрес энергосбытовой (энергоснабжающей) организации (организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, или гарантирующего поставщика, часть зоны деятельности которого включена в зону деятельности иного гарантирующего поставщика) и такой авансовый платеж не был обеспечен поставкой электрической энергии, то получившая такой авансовый платеж организация обязана по указанию такого потребителя перечислить ему соответствующую сумму платежа или по письменному заявлению такого потребителя перечислить ее гарантирующему поставщику, с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

24. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, в отношении которых наступили указанные в пункте 15 настоящего документа обстоятельства, сетевые организации, к сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, а также организация коммерческой инфраструктуры оптового рынка предоставляют гарантирующему поставщику указанную в настоящем пункте информацию о потребителях в целях ее использования гарантирующим поставщиком в процессе принятия им на обслуживание потребителей.

Если принятие потребителей на обслуживание осуществляется в связи со сменой гарантирующего поставщика или включением в зону деятельности гарантирующего поставщика территории, соответствующей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика или ее части, информацию о потребителях, которых необходимо принять на обслуживание, предоставляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации одновременно с направлением извещения в соответствии с пунктом 17 настоящего документа.

Организация коммерческой инфраструктуры оптового рынка передает гарантирующему поставщику по формам, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, имеющиеся у нее сведения о потребителях, обслуживаемых энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, которая является субъектом оптового рынка и для которой наступили предусмотренные пунктом 15 настоящего документа обстоятельства.

Указанная энергосбытовая (энергоснабжающая) организация передает гарантирующему поставщику по формам, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, сведения о потребителях, обслуживаемых энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, а также об используемых ею для расчетов с потребителями пунктах приема платежей.

Сетевые организации передают гарантирующему поставщику по формам, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, сведения о потребителях, обслуживаемых энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, для которой наступили предусмотренные пунктом 15 настоящего документа обстоятельства (организацией, утратившей статус гарантирующего поставщика, гарантирующим поставщиком, часть зоны деятельности которого включена в зону деятельности иного гарантирующего поставщика), в отношении энергопринимающих устройств которых на дату наступления указанных обстоятельств имеются действующие договоры оказания услуг по передаче электрической энергии.

Указанные сведения передаются в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса от гарантирующего поставщика.

Соглашением между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией может быть предусмотрен порядок уведомления сетевой организацией потребителей (за исключением граждан), энергопринимающие устройства которых присоединены к ее электрическим сетям, о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для принятия указанных потребителей на обслуживание гарантирующим поставщиком, и обеспечения получения ими проектов соответствующих договоров.

25. Сетевая организация при получении указанного в пункте 17 настоящего документа извещения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного федерального органа о предстоящем принятии гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, в котором указана дата, установленная для такого принятия, обязана совершить указанные в настоящем разделе действия, а также действия, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей в ходе осуществления процедуры принятия их на обслуживание гарантирующим поставщиком либо их перехода к энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке. При этом сетевая организация в случае обращения к ней потребителя или действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, не вправе при отсутствии оснований для отказа от заключения такого договора, установленных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, отказать в его заключении на условии начала оказания услуг по передаче электрической энергии по нему начиная с даты и времени, указанных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа.

По истечении 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, сетевая организация обязана удостовериться в том, что все потребители, за исключением граждан, ранее обслуживавшихся энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, для которой наступили предусмотренные пунктом 15 настоящего документа обстоятельства, или организацией, утратившей статус гарантирующего поставщика, заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности).

Указанный факт устанавливается сетевой организацией на основании сведений, предоставляемых ей в ходе заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителя:

гарантирующим поставщиком, принявшим на обслуживание такого потребителя;

энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, с которой (которым) такой потребитель заключил договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности);

организацией, утратившей статус гарантирующего поставщика, и обслуживающей потребителя, отказавшегося от перехода к новому гарантирующему поставщику;

непосредственно самим потребителем, самостоятельно заключающим (заключившим) договор оказания услуг по передаче электрической энергии и предъявившим сетевой организации копию заключенного им договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик, осуществляющий принятие на обслуживание потребителей, обязан оплачивать сетевой организации услуги по передаче электрической энергии, оказанные ею потребителям, которые с установленной даты принятия их на обслуживание перешли на обслуживание к такому гарантирующему поставщику по договору энергоснабжения, за период начиная с установленной даты принятия их на обслуживание.

26. В ходе проведения процедур, указанных в пункте 25 настоящего документа, сетевая организация:

выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию;

составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии;

рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Отмена ограничения режима потребления электрической энергии осуществляется после заключения лицом, потребляющим электрическую энергию, договора, обеспечивающего продажу ему электрической энергии (мощности), и исполнения им обязательств перед сетевой организацией по оплате электрической энергии, потребленной без заключенного в установленном порядке договора.

????????????? Правительства РФ от 04 Мая 2012 N 437 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности"

????????????? Правительства РФ от 04 Мая 2012 N 435 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982" (04 мая 2012 г.) Консультант Плюс

В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

изменения , которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии.

2. Установить, что:

а) настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу;

Б) настоящее постановление применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынках начиная с апреля 2012 г.;

в) положения настоящего постановления, установленные для потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, применяются также к потребителям (покупателям), к которым применялись положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", установленные для потребителей, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности превышает 750 кВА, до 1 января 2017 г.;

г) положения настоящего постановления о точках поставки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии применяются к условиям о точках присоединения, предусмотренным в ранее заключенных договорах оказания услуг по передаче электрической энергии, до приведения таких договоров в соответствие с настоящим постановлением;

Д) расчетные способы, кроме расчетных способов определения объемов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, и порядок их применения, установленные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, применяются с 1 июля 2012 г., а до 1 января 2013 г. - с коэффициентом 0,8 к соответствующему объему, полученному в результате применения расчетного способа;

е) разработка и внедрение стандартов качества обслуживания потребителей (покупателей) в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, и программ мероприятий по повышению качества обслуживания потребителей (покупателей) осуществляются гарантирующими поставщиками до 1 мая 2013 г.;

Ж) направление потребителям услуг по передаче электрической энергии, а также потребителям (покупателям) по договору энергоснабжения уведомлений о необходимости включения в указанные договоры величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, определенной в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, осуществляется соответственно сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в 2-месячный срок;

з) информация об установленных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, расчетных способах, подлежащих применению в случаях отсутствия прибора учета, недопуска к прибору учета для целей проведения контрольного снятия его показаний, проведения проверки его состояния, а также в случаях непредоставления показаний приборов учета и выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, доводится до потребителей (покупателей) в счетах на оплату электрической энергии (мощности), выставляемых до 1 июля 2012 г., а также на официальных сайтах гарантирующих поставщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

и) лицо, которое владеет на праве собственности или на ином законном основании объектом (частью объекта) по производству электрической энергии (мощности) (в том числе электростанцией), указанным в абзаце первом пункта 31 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", и не получило в отношении электростанции в целом подтверждение о нераспространении требования Федерального закона "Об электроэнергетике" о реализации всей производимой электрической энергии и мощности только на оптовом рынке, вправе реализовывать всю производимую на таком объекте (части такого объекта) электрическую энергию только на оптовом рынке;

(см. текст в предыдущей редакции)

к) контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1179, осуществляют федеральный антимонопольный орган и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

л) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков в виде формулы для группы (подгрупп) "прочие потребители" устанавливаются на 2012 год органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления в силу методических указаний, предусмотренных пунктом 6 настоящего постановления.

3. Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" в целях организации и осуществления мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектов оптового и розничных рынков информацию о ценовых и объемных показателях, а также об иных величинах, влияющих на изменение ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

Указанная информация предоставляется не позднее 1 месяца со дня получения соответствующего запроса.

Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" информирует федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области контроля и надзора за деятельностью субъектов оптового и розничных рынков, о результатах мониторинга ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках.

4. Федеральной антимонопольной службе:

по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Министерством экономического развития Российской Федерации в месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации критерии отнесения сетевых организаций к сетевым организациям, созданным на базе сетевых хозяйств промышленных предприятий и иных организаций и оказывающим услуги по передаче электрической энергии таким предприятиям (организациям);

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Министерством энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок разработать примерные договоры купли-продажи электрической энергии (энергоснабжения) с потребителями.

5. Федеральной службе по тарифам, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов контроля за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

6. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой до 1 августа 2012 г. утвердить методические указания по расчету сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков, в том числе определяющие порядок расчета сбытовых надбавок в виде формулы для группы (подгрупп) "прочие потребители" исходя из размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, дифференцированного по группам (подгруппам) потребителей, и параметров деятельности гарантирующих поставщиков, а также размер доходности продаж гарантирующих поставщиков.

7. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.