Главная » Поделки  » Правовое обеспечение отдельных категорий граждан. Понятие и виды отдельных категорий граждан в жилищном праве. Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан

Правовое обеспечение отдельных категорий граждан. Понятие и виды отдельных категорий граждан в жилищном праве. Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

Кафедра трудового и предпринимательского права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Право социального обеспечения»

На тему: «Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан »

Выполнила студентка

Чеботарева Анна Геннадьевна

факультет среднего

профессионального образования №2

Научный руководитель:

Побережный Сергей Григорьевич

Белгород 2016

Введение

1. Пенсионное обеспечение отдельных категорий

1.1 Понятие и лица имеющие права на пенсионное обеспечение

1.2 Виды пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан

1.3 Назначение и выплаты пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан

2. Дополнительное материальное обеспечения отдельных категорий граждан

2.1 Понятие дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан

2.2 Виды дополнительного материального обеспечения

Заключение

Список используемой литературы

В ВЕДЕНИЕ

Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.

Актуальность исследования пенсионной системы обусловлена тем, что вопросы пенсионной политики, так или иначе, касаются каждого из нас: и тех, кому уже назначена пенсия, и тех, кто будет претендовать на ее получение в будущем. Попытки реформирования в области пенсионного обеспечения в Российской Федерации предпринимались с начала 90-х годов.

Фактически эти попытки сводились к осовремениванию заработка, выплатам компенсаций и прочим весьма непопулярным мерам. Однако наличие достаточно низкого пенсионного возраста, большого числа льготников и северян, возможность получения пенсии после достижения пенсионного возраста, соотношение числа активно работающего населения к числу пенсионеров, резкое снижения числа плательщиков взносов по сравнению с числом получателей пенсий при проводимых мерах не могло привести к значительному изменению уровня социальной защищенности неработающего населения.

Анализ сложившегося положения привел к единственному решению необходимости реформирования самой системы пенсионного обеспечения. С 1 января 2002 г. в Российской Федерации началась широкомасштабная пенсионная реформа с целью повысить уровень пенсионного обеспечения населения и обеспечить текущую и долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы в условиях предстоящего серьезного ухудшения демографической ситуации. Пенсионная реформа, наряду с принятием Трудового кодекса, стала одним из наиболее значительных событий в социальной сфере России последних лет.

В данной работе рассматривается тема «Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан». Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы в большинстве нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в России проживает в настоящий момент свыше 38, 5 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Цель курсовой работы состоит в комплексном изучении проблем и перспектив пенсионного и дополнительного материального обеспечения, действующего законодательства, определяющего социально-правовой и гражданско-правовой статус отдельной категории граждан, и выработка на основе результатов исследования предложений, направленных на совершенствование законодательства.

Для достижения поставленной цели мной были сформулированы следующие задачи: - изучить право социального обеспечения законодательство и обобщить материалы практики по проблематике исследования, - сформулировать понятие и раскрыть содержание права на защиту социальных прав; - выявить особенности содержания и защиты социальных прав; разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства. Объектом исследования являются нормы гражданского законодательства, регулирующие социальные права отдельных категорий граждан, разъяснения судебных органов о применении указанного законодательства, практика по разрешению споров, связанных с защитой социальных прав.

Предметом исследования стали социально-правовые и гражданско-правовые нормы, устанавливающие специфику социальных прав отдельных категорий граждан, Федеральный закон от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан». Федеральный закон от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и другие нормативно-правовые акты, которые регулируют социальные правоотношения.

1. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

1.1 Понятие и лица, имеющие права на пенсионное обеспечение

Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015): Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (ред. от 04.11.2014 г., с изм. от 14.01.2016 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. ? № 9. ? Ст. 328. ;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

1 .2 Виды пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан

Лица, приобретают право на пенсии:

1. За выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

2. По инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом

В случае гибели или смерти лиц, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан: Федеральный закон от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. ? 2011. ? № 23. ? Ст. 3266. .

Семьи умерших пенсионеров, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор. ? 2015. - С. 296. .

Гражданам, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Супруги граждан, погибших вследствие причин, инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Родители умерших (погибших) вследствие причин, (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

При определении права на пенсию за выслугу лет

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дело по иску о признании незаконным бездействия по назначению пенсии, обязании назначить пенсию за выслугу лет направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судом не был дан правовой анализ действиям органов прокуратуры, не установлено наличие ряда обязательных условий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет: Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2012 г. № 24-КГ12-4 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. ? № 40 ? Ст. 3753. ;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Инвалиды, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 вышеуказанного Закона либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат:

Федеральный закон от 07.11.2011 г № 306-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г., с изм. от 02.12.2013 г.) // СЗ РФ. - 2011. ? № 45. ? Ст. 6336. ;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // КонсультантПлюс - 2014. .

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, супругу, одному из родителей или другому члену семьи Ю.В. Воронин Комментарий к законодательству «О страховых взносах и пенсиях» (постатейный) Инфра-М - 2012. .

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получаликакую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г., с изм. от 23.05.2016 г.) // РГ. ? № 296. - 2013.

Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.

Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

1.3 Назначение и выплаты пенсионного обеспечен ия отдельным категориям граждан

материальный обеспечение пенсионный выслуга

Граждане, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г., с изм. от 23.05.2016 г) // РГ. ? № 247. ? 2001. . Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Семьям пенсионеров, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия. Граждане имеющие право на пенсионное обеспечение, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан: Федеральный закон от 04.06.2011 г. № 126-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. - 2011. ? № 23. ? Ст. 3266. .

С заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращаются в территориальные отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсийдокументы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г., с изм. от 19.11.2015 г.) // СЗ РФ. - 2001. ? № 52. (1 ч.) ? Ст. 4920. :

а) граждане имеющие право на пенсионное обеспечение, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:

при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности;

б) семьям и граждане имеющие право на пенсионное обеспечение, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям: Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942 (ред. от 04.08.2015 г.) // СЗ РФ. - 1994. ? № 17. ? Ст. 2000. .

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, путем перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение лиц, и их семей По делу о проверке конституционности части первой статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2013 г. ? № 23-П //СЗ РФ. - 2013. ? № 46. ? Ст. 5992. .

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится за текущий месяц.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Суммы пенсии, перечисленные в соответствии с настоящей статьей на соответствующий счет после смерти пенсионера, подлежат возврату в федеральный бюджет.

Удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии Заявление о признании незаконными действий органа Пенсионного фонда РФ по принудительному взысканию денежных средств в погашение задолженности и пенcей по страховым взносам, обязании возвратить взысканные денежные средства удовлетворено правомерно, поскольку орган Пенсионного фонда РФ в установленный срок не выставил кооперативу требования о погашении задолженности, следовательно, у него отсутствовали основания для ее взыскания в бесспорном порядке: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 г. // СПС КонсультантПлюс. .

В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

2 . ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

2.1 Понятие дополнительного материального обеспече ния отдельных категорий граждан

Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан было введено указом Президента РФ от 30 ноября «О дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией». это материальное обеспечение называется доплатой к обычной пенсии, такая доплата устанавливается персонально по распоряжению Президента РФ в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Для судей, пребывающих в отставке, устанавливается пожизненное ежемесячное содержание. Это положение относится к следующим категориям судей, которые предоставляется право на ежемесячное денежное пожизненное содержание О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 28.11.2015 г., с изм. от 14.12.2015 г.) // РГ. ? 1992. - № 170. :

1) судьям, ушедшим в отставку, при стаже работы в должности судьи не менее двадцати лет;

2) судьям, ушедшим в отставку, имеющим стаж работы менее двадцати лет, при достижении ими возраста пятидесяти пяти лет (мужчины) и пятидесяти лет (женщины);

3) бывшим судьям, ушедшим на пенсию по возрасту с должности судьи либо по истечении срока полномочий, при стаже судейской работы не менее двадцати лет;

4) бывшим судьям, находившимся на пенсии, при стаже судебной работы не менее десяти лет.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - 1 % указанного содержания, но всего не более 85 % заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

Военная служба представляет собой особый вид трудовой деятельности, связанный с повышенным риском для жизни и здоровья выполняющих его граждан. Для компенсации социальных рисков в законодательстве о статусе военнослужащих предусмотрена специальная система гарантий и компенсаций, направленных на защиту прав военнослужащих. Одним из ее элементов является материальное обеспечение военнослужащих, имеющее сложный характер. При широком подходе к нему можноотнести денежное довольствие, жилищное, вещевое, медицинское и продовольственное обеспечение Антипьева Н.В. Дополнительное материальное обеспечение в системе компенсации социального риска лиц, проходящих военную службу по контракту // Военно-юридический журнал? 2011. ? № 1. С. 4 - 7. . Она предполагает предоставление доплат за добросовестное выполнение воинского долга, доплат и надбавок за особые условия несения службы, надбавок за продолжительность службы, выплат в связи с назначением на должность или изменением семейного положения, выплат в связи с наличием у военнослужащего специальных знаний и навыков. Надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим также могут устанавливаться Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба).

С 1 мая 2005 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается:

Инвалидам Великой Отечественной войны;

Участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Указанным категориям граждан дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в сумме 1 000 рублей О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов: Указ Президента РФ от 30.03.2005 г. № 363 // СЗ РФ. - 2005. ? № 14. ? Ст. 1220. .

Кроме того, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается:

военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; вдовам погибших в годы войны военнослужащих; вдовам инвалидов Великой Отечественной войны;

лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»; бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто. Указанным категориям граждан дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается в сумме 500 рублей.

Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации.

При этом дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам Российской Федерации устанавливается независимо от места их проживания.

Лицам, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному из оснований, предусматривающему более высокий размер. В том случае, если граждане имеют право на различные выплаты к пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается независимо от получения других выплат.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.

В 2005 году дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливалось в беззаявительном порядке по документам, имеющимся в выплатных делах получателей пенсии и других социальных выплат. В настоящее время гражданам, имеющим право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства.

В отношении бывших совершеннолетних узников нацистских концлагерей, тюрем и гетто предусмотрен особый порядок подтверждения права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Указанное обеспечение установлено этим лицам на основании переданных Пенсионному фонду Российской Федерации данных Федерального государственного учреждения «Фонд взаимопонимания и примирения» по состоянию на30.04.2005 г. при наличии сведений о размере назначенной экспертной комиссией указанного Фонда компенсации или на основании иных документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, содержащих необходимые сведения.

Указом Президента Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень мест принудительного содержания, поэтому лица, которые содержались в иных местах принудительного содержания (например, работали на предприятиях, в сельском и домашнем хозяйствах и др.), не относятся к категории бывших совершеннолетних узников, и, следовательно, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение им не может быть установлено О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны: Указ Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. ? № 16. ? Ст. 1240. .

Гражданам, имеющим право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и не являющимся пенсионерами, указанное обеспечение назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами Российской Федерации - Пенсионным фондом Российской Федерации.

2.2 Виды дополнительного материального обеспечения

При определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на день установления дополнительного материального обеспечения.

Назначение осуществляется на основании заявления гражданина, которое он подает в соответствующий орган.

При этом назначение и выплата дополнительного материального обеспечения осуществляются в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты пенсий или пожизненного содержания судьи. Следовательно, применяются соответствующие нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы порядка назначения и выплаты пенсий.

Кроме того, в постановлении от 07.06.02 г. № 390 содержалось поручение Минтруду России разработать перечень документов, которые должны быть представлены лицом, претендующим на установление дополнительного материального обеспечения, для подтверждения его права на указанную выплату. В этой связи Минтрудом России по согласованию с Минфином России и Федеральной архивной службой России постановлением от 06.08.02 г. № 53 утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации (далее - Перечень документов). Постановление зарегистрировано в Минюсте России 23.08.02 г. № 3725. Данный Перечень определяет, какие документы необходимо представить для назначения дополнительного материального обеспечения. Именно на их основании определяется право на получение обеспечения О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: Постановление Правительства РФ от 07.06.2002 г. № 390 (ред. от 25.03.2013 г.) // СЗ РФ. - 2002. ? № 23. ? Ст. 2188 .

Документы для назначения дополнительного материального обеспечения Кухаренко Т.А., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный) // под ред. Э.Р. Курманова // СПС КонсультантПлюс. ? 2013.

В настоящее время Государственный комитет по физической культуре и спорту упразднен. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образовано Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

В дальнейшем Указом Президента РФ от 18.11.04 г. № 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту не являлось. Пока не ясно, является ли вновь образованное Агентство по физической культуре и спорту правопреемником ранее образованного агентства. В этой связи, по-видимому, необходимо внесение соответствующих изменений в Перечень документов в части указания на возможность представления справки не только правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту, а и новой федеральной структурой.

Если перечисленные документы по каким-либо причинам отсутствуют и представление их невозможно, то в подтверждение указанных обстоятельств принимаются справки архивных учреждений. Архивные справки могут быть выданы на основании следующих документов:

По фондам Комитета по Ленинским и Государственным премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР, Комитета по Ленинским премиям за укрепление мира между народами - протоколы заседаний пленумов комитетов, решения пленумов и президиумов комитетов, списки лауреатов;

По фонду Президиума Верховного Совета СССР - личные дела награжденных высшими государственными наградами.

Сведения о личности гражданина РФ, о возрасте, о месте жительства и принадлежности к гражданству РФ устанавливаются по паспорту и иным документам, удостоверяющим личность.

Факт получения гражданином РФ пенсии (или ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье)устанавливается по пенсионному делу пенсионера (или документам о назначении ежемесячного пожизненного содержания судье).

Что касается сроков установления дополнительного материального обеспечения, то оно назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.

При этом предусмотрено, что дополнительное материальное обеспечение могло быть назначено с даты вступления в силу Закона от 04.03.02 г., т. е. с 1 января 2002 г., если обращение за ним последовало не позднее трех месяцев со дня вступления этого закона в силу.

Дополнительное материальное обеспечение в период выполнения оплачиваемой работы не выплачивается Винокуров В.А. Комментарий к Положению «О государственных наградах Российской Федерации» 2010 г. // СПС КонсультантПлюс. ? 2011. . Приостановление выплаты производится на весь период выполнения такой работы.

В случае лишения получателя государственных наград и званий, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, его выплата прекращается. При восстановлении гражданина в правах на государственные звания и награды выплата возобновляется. Осуществление выплаты дополнительного материального обеспечения производится за счет средств федерального бюджета.

Например, гражданин, награжденный орденом Ленина, по состоянию на 1 января 2002 г. являлся получателем пенсии. За установлением дополнительного материального обеспечения он обратился 29 марта 2002 г. Следовательно, в данном случае дополнительное материальное обеспечение должно было быть назначено с 1 января 2002 г. При обращении позже 31 марта 2002 г. дополнительное материальное обеспечение может быть установлено только с даты обращения, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.

Материальная поддержка за особые заслуги

В заключение нужно обратить внимание на установление дополнительного материального обеспечения особо заслуженным людям в рамках права Президента РФ, предусмотренного уже упоминавшимся Законом от 04.03.02 г. Положениями указанного Закона определено, что иным гражданам РФ, за исключением тех, кто перечислен в самом Законе и кому дополнительное материальное обеспечение предоставляется исключительно по его нормам, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ. Для этого предполагается принять постановление Правительства РФ, утверждающее Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, чтобы направить реализацию Президентом РФ такого права в нормативное русло, доступное для понимания всего общества и каждого гражданина РФ.

Предполагается, что вопросами установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения должна заниматься специальная Комиссия по вопросам установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ при Президенте РФ (далее именуется - Комиссия), сходная с ранее существовавшей Комиссией по установлению персональных пенсий союзного значения при Совете Министров СССР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время является дискуссионным вопрос о том, при каком органе должна действовать Комиссия. Бесспорным фактом является то, что Комиссия должна иметь статус совещательного органа при Президенте РФ, обеспечивающего реализацию полномочий главы государства по решению

вопросов установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения

Подводя итог курсовой работы можно сделать вывод о том, что мной была полностью растраты цель поставленная предо мной, обозначены все задачи. В первой и во второй главе мной дано полное раскрытие понятия как пенсионного так и дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан, обозначены виды условия назначения и выплаты пенсионного и дополнительного материального обеспечения. В своей курсовой работе я осветила актуальность почему мной была выбрана именно данная тема, я, считаю, что законодателем очень мало уделено данной проблеме место в Российском законодательстве.

К сожалению, реальная ситуация на современном этапе в России такова, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека превратил наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Положение усугубляется также тем, что на фоне катастрофического обнищания населения создаются системы привилегированных пенсий главным образом для представителей всех структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему социального обеспечения, что делает эту систему чрезвычайно дорогой для государства. Это, в свою очередь, приводит к финансовой необеспеченности реализации норм законов, адресованных всему населению, в связи с чем их действие фактически приостанавливается. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние социального обеспечения в России станет хроническим на многие десятилетия.

...

Подобные документы

    Понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца. Проблема нарушения прав граждан, допущенных в процессе назначения и выплаты пенсий. Мониторинг решений КС РФ, вынесенных по вопросам регламентации права на пенсионное обеспечение.

    дипломная работа , добавлен 16.05.2017

    Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца, категории граждан, имеющих право на получение данной пенсии. Нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным Законом. Размер страховой части трудовой пенсии.

    курсовая работа , добавлен 19.11.2016

    Порядок и условия назначения государственных пособий. Размер пенсии по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию членам семей погибших военнослужащих (военных пенсионеров). Пенсии по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.

    курсовая работа , добавлен 20.03.2014

    Нормативно-правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих. Виды пенсий: за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Условия и порядок назначения пенсий. Право военных пенсионеров на трудовую пенсию в дополнение к военной пенсии.

    курсовая работа , добавлен 20.12.2014

    Общая характеристика пенсионной системы Российской Федерации. Понятие и виды пенсионных систем. Структура пенсионной системы Российской Федерации. Особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. Пенсионное обеспечение военнослужащих.

    дипломная работа , добавлен 11.06.2014

    Теоретико-технологические аспекты социального обеспечения граждан по потере кормильца в России. Пенсионное обеспечение: понятия, виды. Понятие и пути становления социальных технологий. Анализ теоретической деятельности граждан по потере кормильца.

    курсовая работа , добавлен 24.03.2009

    Право граждан на социальное обеспечение. Социальная справедливость предоставленной пенсии. Содержание пенсионного обеспечения за выслугу лет. Категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, его нормативно-правовое регулирование.

    дипломная работа , добавлен 13.05.2017

    Проблема реализации конституционного права на пенсионное обеспечение. Особенности судебной защиты прав граждан в связи с выплатой и назначением пенсии. Содержание правила допустимости доказательств при рассмотрении дел о праве граждан на трудовую пенсию.

    отчет по практике , добавлен 25.10.2014

    Система государственного пенсионного обеспечения. Круг лиц, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение. Условия получения социальной пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Пособие по временной нетрудоспособности.

    контрольная работа , добавлен 01.11.2012

    Особенности пенсионной системы Российской Федерации. Страховое пенсионное обеспечение (обязательное пенсионное страхование). Государственное пенсионное обеспечение. Право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. Виды трудовой пенсии.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан (дополнительное материальное обеспечение) Право социального обеспечения

2 Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан осуществляется путем: 1) расширения сферы действия основных пенсионных законов 2) предоставления материального обеспечения вместо пенсии 3) установления страховых и государственных доплат к пенсиям 4) установления дополнительного материального обеспечения

3 3. Расширение сферы действия основных пенсионных законов Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан

4 Расширение сферы действия предусматривает распространение на более широкий круг лиц пенсионных законов: 1) Закона РФ от г «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 2) Федерального закона от ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

5 Расширение сферы действия Закона РФ от г предусмотрено: 1) ФЗ от г «О прокуратуре Российской Федерации» 2) ФЗ от г. 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» 3) ФЗ от г. 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ»

6 Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников, членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

7 Пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих На военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство, устанавливающее пенсионное обеспечение военнослужащих (ст. 44, 49 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

8 Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (ст. 35 ФЗ «О Следственном комитете РФ»)

9 Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (ст. 50 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»)

10 Расширение сферы действия Закона о трудовых пенсиях предусмотрено: 1) Законом РФ от г «О занятости населения в РФ» 2) ФЗ от г 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»

11 По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам с их согласия при определенных условиях может назначаться пенсия

12 Критерии Статус Возраст Стаж Условия гражданин должен быть признан безработным не более чем на 2 года ниже возраста, установленного для назначения трудовой пенсии по старости 1) наличие общего страхового стажа 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин 2) наличие специального страхового стажа, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

13 Критерии Причина увольнения с работы Инициатива назначения пенсии Условия 1) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем 2) в связи с сокращением численности или штата работников организации, у индивидуального предпринимателя по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан

14 Размер пенсии, назначаемой безработным гражданам, определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Законом о трудовых пенсиях Выплата указанной пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета

15 При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Закона о трудовых пенсиях, выплата пенсии безработным гражданам прекращается После прекращения указанной работы выплата этой пенсии восстанавливается

16 16. Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан по Закону 126-ФЗ

17 Гражданам РФ, проходившим военную и иную приравненную к ней службу, может устанавливаться трудовая пенсия по старости (инвалидности) в порядке и на условиях, которые определены Законом о трудовых пенсиях

18 Пенсионные права граждан РФ, приобретенные в период военной и иной службы, преобразуются в расчетный пенсионный капитал, если: 1) на них не распространялось в период службы обязательное пенсионное страхование 2) они уволены со службы не ранее 2002 года 3) они не приобрели право на пенсию за выслугу лет (по инвалидности) за счет федерального бюджета

19 Нетрудоспособным членам семей граждан из числа судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью, устанавливается трудовая пенсия по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом о трудовых пенсиях

20 Поскольку указанные лица не подлежали обязательному пенсионному страхованию и за них не уплачивались страховые взносы, их пенсионный капитал формируется за счет средств федерального бюджета, которые передаются в Пенсионный фонд РФ В этом случае указанные лица приобретают статус застрахованных лиц

21 Величина средств федерального бюджета, включаемых в расчетный пенсионный капитал и зачисляемых на индивидуальный лицевой счет указанных застрахованных лиц, определяется путем умножения стоимости страхового года (на день назначения пенсии) на продолжительность периодов службы (работы), имевшей место не ранее 1 января 2002 г. Стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством РФ

22 Преобразование пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал производится при назначении гражданам из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности), а нетрудоспособным членам семей судей трудовой пенсии по случаю потери кормильца

23 23. Предоставление другого вида материального обеспечения (ежемесячное пожизненное содержание) Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан

24 Предоставление вместо пенсии другого вида материального обеспечения предусмотрено: 1) Федеральным конституционным законом от г. 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 19) 2) Законом РФ от г «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 15, 19)

25 Стаж работы в должности судьи Стаж работы в области юриспруденции муж. Возраст (лет) жен. Размер ежемесячного пожизненного содержания (в % к ежемесячному денежному вознаграждению) 20 лет % (полный размер) Менее 20 лет Не менее 10 лет пропорционально количеству лет, отработанных в должности судьи Не менее 25 лет %

26 В стаж работы в области юриспруденции для назначения ежемесячного пожизненного содержания кроме времени работы на должности судьи, включается время работы: 1) на должностях, требующих высшего юридического образования 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин, адвоката, нотариуса

27 Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается на 1 % указанного содержания за каждый год стажа свыше 20 лет, но всего не более 85% ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи

28 28. Страховые и государственные доплаты к пенсиям Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан

29 Установление доплат к пенсиям за счет дополнительно уплачиваемых взносов предусмотрено двумя федеральными законами: 1) от г. 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» 2) от г. 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»

30 Доплаты устанавливаются в качестве дополнительной гарантии в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер Их цель - повышение уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан

31 Отдельным самостоятельным видом государственной доплаты к пенсии является дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от г. 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»

32 Дополнительное материальное обеспечение устанавливается лицам, которые отвечают одновременно двум критериям: получают пенсию или ежемесячное пожизненное содержание имеют предусмотренные Законом 21-ФЗ государственные награды или почетные звания Право на дополнительное материальное обеспечение имеют граждане РФ независимо от места жительства

33 Категории граждан 1. Граждане, удостоенные звания Героя 2. Лауреаты премий Государственные награды и почетные звания Герой Советского Союза Герой Российской Федерации Герой Социалистического Труда Ленинская премия Государственные премии СССР Государственные премии Российской Федерации (РСФСР) 3. Чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр

34 Категории граждан 4. Граждане, награжденные одним или несколькими орденами Государственные награды и почетные звания 1) орден Святого апостола Андрея Первозванного 2) орден Ленина 3) орден «За заслуги перед Отечеством» 1 степени, либо 2 степени, либо 3 и 4 степеней 4) орден Славы трех степеней 5) орден Трудовой Славы трех степеней 6) орден «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней

35 Категории граждан (Герои, лауреаты, чемпионы) Герои: Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда Лауреаты: Ленинской премии, Государственных премий СССР, РФ (РСФСР) Чемпионы: Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр Размер доп. материального обеспечения 415% социальной пенсии 330% социальной пенсии 250% социальной пенсии

36 Лица, награжденные орденами 1) граждане, награжденные орденом: - Святого апостола Андрея Первозванного; - Славы трех степеней; - «За заслуги перед Отечеством» 1 степени 2) граждане, награжденные орденом: - Ленина - «За заслуги перед Отечеством» 2 степени - «За заслуги перед Отечеством» 3 и 4 степеней 3) граждане, награжденные орденом: - Трудовой Славы трех степеней; - «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней Размер доп. материального обеспечения 415% социальной пенсии 330% социальной пенсии 250% социальной пенсии

37 Если лица, удостоенные указанных почетных званий и наград, одновременно имеют право на получение дополнительного материального обеспечения и одной из следующих выплат: 1) пенсия за выслугу лет 2) доплаты к пенсии по законодательству субъектов РФ 3) оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента РАН и отраслевых академий они вправе выбрать ежемесячную доплату к пенсии или одну из указанных выплат

38 Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой пенсии или пожизненного содержания судьи Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы (независимо от ее характера)


Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Пенсионное обеспечение прокурорских работников, следователей, сотрудников таможенной службы и других категорий граждан, не подлежавших обязательному

Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Пенсионное обеспечение прокурорских работников, следователей, сотрудников таможенной службы (1-7) 2. Пенсии гражданам, признанным безработными (8-11)

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Право социального обеспечения 1. Понятие пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (1-10) 2. Пенсия за выслугу лет военнослужащих

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Право социального обеспечения 1. Понятие пенсии за выслугу лет 2. Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих 3. Пенсия за выслугу лет военнослужащих и

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Право социального обеспечения 1. Понятие пенсии за выслугу лет (1-2) 2. Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (3-10) 3. Пенсия за выслугу лет военнослужащих

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Право социального обеспечения 1. Понятие пенсии за выслугу лет (1-2) 2. Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (3-9) 3. Пенсия за выслугу лет военнослужащих

ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Право социального обеспечения 1. Понятие пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (слайды 1-10) 2. Пенсия за выслугу лет военнослужащих

11 ноября 2002 года N 118/2002-ОЗ Принят решением Московской областной Думы от 23 октября 2002 г. N 13/34 ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ЛИЦАМ, ЗАМЕЩАВШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ

Законы по вопросам социального обеспечения (с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2015 г.) 1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. 1032-1 «О занятости населения в Российской 2. Закон РСФСР от 26 апреля

Право социального обеспечения Пенсии за выслугу лет назначаются на основании двух законов: 1) ФЗ от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» 2) Закона РФ от 12.02.1993 г. 4468-1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие и виды пенсий (слайды 1-7) 2. Круг лиц, обеспечиваемых страховыми и государственными пенсиями

21 июля 2014 года N 216-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов

Лекция 6. Виды выплат, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, условия их назначения 6.1. Виды страхового обеспечения, осуществляемого Пенсионным фондом Российской Федерации по системе обязательного

ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ по делу о проверке конституционности части 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 18 ноября 2008 года 112-РЗ «О ежемесячной денежной

Ю.Б. Корсаненкова ЗНАЧЕНИЕ СТРАХОВОГО СТАЖА В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья посвящена анализу действующего пенсионного законодательства, регулирующего понятие, содержание и

Дело 3-47/2009 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего судьи Юдина А.В. при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

Www.artiks.ru +7 495 721-35-88 РАСЧЕТ РАЗМЕРА СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ Страховая пенсия по старости назначается и выплачивается застрахованным лицам при следующих условиях: - достижение возраста 60

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 октября 2016 г. _46 г. Бобров О внесении изменений в Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е 07 декабря 2016 года 102/17 Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении муниципальных

ПЕНС ФОНДЫ и ОННЫЕ инвестиции ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22 декабря 2005 года 174 ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 г. Принят Государственной Думой 9 декабря 2005 года Одобрен Советом

1990 год принятие первого российского пенсионного закона «О государственных пенсиях в РФ» 2002 год первый этап реформирования 2010 год второй этап реформирования С 2002 года сформировалась новая пенсионная

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ Принят Законодательным Собранием Приморского края 22 декабря 2004 года Настоящий Закон

Министру социального развития и семейной политики Краснодарского края Е.С.Ильченко Заключение по результатам экспертизы проекта постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О проекте

Пенсии по старости Право социального обеспечения 2. Институт пенсионного обеспечения Комплексный институт Включает несколько подинститутов Одним из них является подинститут пенсий по старости 3. Правовая

Инвалидом признается лицо, у которого в связи со стойким нарушением здоровья наступает ограничение жизнедеятельности (Полное определение понятия инвалида дано в ст. 1 Федерального закона «О социальной

ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ (часть 1) Понятие пенсии по старости и условия ее назначения Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по старости 2. Страховые пенсии по старости на общих основаниях 3. Досрочные страховые

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Фонд оценочных средств «Право социального обеспечения» Уровень высшего образования Бакалавриат Направление подготовки

12 февраля 1993 года N 4468-1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по

Право социального обеспечения 1. Понятие трудового стажа и его виды (1-3) 2. Общий и специальный трудовой стаж (4-8) 3. Общий и специальный страховой стаж (9-22) 4. Исчисление и подтверждение трудового

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 4 августа 2015 г. 790 МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления

(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) ЗАЯВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ (ПЕРЕВОДЕ С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ) 1 (фамилия имя отчество (при наличии) страховой номер индивидуального

ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ (часть 1) Понятие пенсии по старости и условия ее назначения (Право социального обеспечения) Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по старости (1-2) 2. Страховая пенсия по старости

Оположениях федеральных законов от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 424-ФЗ «О накопительной пенсии» Федеральный закон от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступает в силу 1 января 2015 года

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКЕЛЬ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ ПРОЕКТ от октября 2013 г. п. Никель Об утверждении Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным

ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ (часть 1) Понятие пенсии по старости и условия ее назначения Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по старости. Страховые пенсии по старости на общих основаниях (слайды 1-7) 2. Досрочные

Право на первоочередное (внеочередное) предоставление места в муниципальную общеобразовательную организацию устанавливается в соответствии с федеральным законодательством. При приеме на свободные места

ÐÎÑÑÈÉÑÊÀß ÔÅÄÅÐÀÖÈß ÇÀÊÎÍ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè О доплате к пенсии лицам, Статья 1. Установить ежемесячную доплату к пенсии, назначенной на основании Федерального закона «О страховых пенсиях», Закона Российской

ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 1. Понятие инвалидности, порядок ее установления и группы инвалидности 2. Страховая пенсия по инвалидности 3. Государственные пенсии по инвалидности 1. Понятие инвалидности, порядок

Валоризация: новый способ увеличения размера пенсии? Важнейшим из заработавших с 2010 г. механизмов, призванных увеличить размер пенсий, уже сегодня выплачиваемых гражданам пенсионного возраста, можно

Коды бюджетной классификации, действующие с 01.01.2016 09.10.2015 Наименование КБК КБК Администратор платежей ФНС 182 Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР (до 01.01.2001 г.) 182 1 09 08020 06 1000

Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Основные условия ее назначения (1-7) 2. Страховая пенсия по случаю потери кормильца и ее размер (8-14)

Переходная таблица по кодам классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, применяемым с 1 января 2013 года Классификация доходов бюджетов, применяемая в 2012 году (приказ Классификация

(наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) ЗАЯВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ (ПЕРЕВОДЕ С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ) 1. (фамилия имя отчество (при наличии) страховой номер индивидуального

8 ноября 2011 года N 309-ФЗ Статья 1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ (часть 1) Понятие пенсии по старости и условия ее назначения Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по старости. Страховые пенсии по старости на общих основаниях (1-9) 2. Досрочные

Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Основные условия ее назначения (1-8) 2. Страховая пенсия по случаю потери кормильца (9-15) 3. Фиксированная

Общее понятие стажа Стаж это продолжительность какой-либо деятельности или других указанных в законе периодов, с которыми связываются определенные правовые последствия Сущность и значение стажа В понятии

Российская Федерация Федеральный закон от 08 ноября 2011 года 309-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных

1 декабря 2007 года N 316-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД Принят Государственной Думой 14 ноября 2007 года Одобрен Советом

ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ СОЧИ РЕШЕНИЕ от 12 апреля 2005 г. N 128 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ СОЧИ ОТ 29 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА N 23 (В РЕД. РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ СОЧИ ОТ 03.02.2004

Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры трудового права 6 сентября 2016 г. Протокол 1. В.А. Абалдуев УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Понятие, предмет

Красноярский край Казачинский район Курбатовский сельский Совет депутатов РЕШЕНИЕ 30.04.2013 с. Курбатово 37-5 Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО НЕКРАСОВКА» Хабаровского муниципального района Хабаровского края 05.07.2012 212-48 с. Некрасовка РЕШЕНИЕ О проекте изменений и дополнений в Устав сельского поселения

Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Основные условия ее назначения 2. Страховая пенсия по случаю потери кормильца 3. Государственные пенсии

НАКОПИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИЯ 1. Понятие накопительной пенсии и условия ее назначения (1-4) 2. Размер накопительной пенсии (5-10) 3. Выплата накопительной пенсии (11) 4. Виды выплат за счет средств пенсионных накоплений

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Р Е Ш Е Н И Е 24.08.2018г. 129 Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности)

Ежемесячные компенсационные ы к пенсиям отдельных категорий граждан, зарегистрированных по месту жительства в городе Москве (независимо от фа работы) За назначением указанных заявитель обращается в отдел

Федеральный закон от 17.12.2001 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Статья 30. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц 1. В связи с введением в действие настоящего Федерального закона

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О трудовых пенсиях в Российской Федерации *О) (с изменениями на 3 декабря 2012 года) Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 25 июля 2002 года

Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" Опубликован

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Крым Принят Государственным Советом Республики Крым 22 июня 2016 года Настоящий Закон в соответствии

Дума ЗАТО Звёздный РЕШЕНИЕ 18.09.2012 58 Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в системе муниципальной службы ЗАТО Звёздный В соответствии

Предисловие...3 Указатель сокращений...4 Глава 1. Глава 2. Глава 3. 170 Как зарождалась пенсионная система в России...5 1. История формирования пенсионной системы...5 2. Структура и основные направления

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАВЬЯЛОВСКОЕ» ДЕПУТАТ КЕНЕШ МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН «ДЭРИ» Р Е Ш Е Н И Е 26.10. 2011 года 158 Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих

Приказ Минтруда РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан Принят Государственной

Извлечение из Правил приема в Образовательное учреждение профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений» на 2015/2016 учебный год о Предоставлении поступающим особых

Коды бюджетной классификации для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2016 года УПЛАТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ, ПРОИЗВОДЯЩИМИ ВЫПЛАТЫ И ИНЫЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ (г. САРАНСК) ФИЛИАЛ

Факультет юридический

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

Ивашкина Е. В. 501 группа, о/о

Обозначение дипломной работы

БР-СВФ РПА-32361975-030501-01.11.11-66

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Руководитель работы В. Н. Сеничева

канд.ист. наук

Нормоконтролер В. Н. Сеничева

канд. ист. наук

Рецензент В. Н. Немечкин

канд. юрид. наук

Саранск 2012г.

Реферат

Дипломная работа содержит 43 страниц, 28 использованных источника.

Объект исследования: правоотношения, возникающие и развивающиеся в исследуемой сфере в современный период развития жилищного законодательства.

Методы исследования: исторический; сравнительно - правовой; логический, формально - юридический, социологический, системного анализа, статистический и другие методы.

Полученные результаты: проанализировано действующее законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, рассмотрены точки зрения ученых по исследуемой теме, сделаны выводы, имеющие рекомендательный характер.

Область применения: некоторые теоретические положения и выводы работы могут быть использованы при изучении дисциплин гражданское право, правовое развитие механизма реализации Федеральной целевой программы «Жилище». Теоретические положения и выводы работы могут быть использованы в подготовке учебной, методической и научной литературы.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СРЕДНЕ-ВОЛЖСКИЙ (г. САРАНСК) ФИЛИАЛ Факультет юридический

Кафедра гражданского права и процесса

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой

гражданского права и процесса

канд.ист.наук

С. А. Яворская

«___» ___________ 20 г.

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ

Студент Ивашкина Екатерина Васильевна

1 Тема «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»

Исходные данные для дипломной работы материалы судебной практики, монографическая, учебная, периодическая литература.

2 Значение Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

Введение

1 Место субъекта «отдельные категории граждан» в системе участников жилищных правоотношений

2 Понятие и виды отдельных категорий граждан в жилищном праве

Значение Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

1 Цели и задачи Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

2 Механизм реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Согласно позиции Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам аспекты права человека на жилище включают в себя: правовое обеспечение проживания; наличие услуг, материалов, возможностей и инфраструктуры; доступность с точки зрения расходов; пригодность для проживания; местонахождение; адекватность с точки зрения культуры.

В конституциях социалистических стран право на жилище начало провозглашаться с 60-х гг. XX в. и понималось как право на получение от государства комфортабельного и отвечающего потребностям человека жилища.

Так, ст. 44 Конституции СССР устанавливала, что граждане СССР имеют право на жилище и "это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги".

Рассматриваемое право нашло отражение и в Конституции Российской Федерации (ст. 40), устанавливающей, что право на жилище является правом каждого и означает запрет произвольно лишать человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно этой же ст. 40 органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство.

Таким образом, очевидно, что нормы Конституции Российской Федерации сводят указанное право к трем юридическим возможностям:

стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением;

содействие государства в улучшении жилищных условий;

обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды.

Как видно, в первую очередь обращается внимание на "постоянное", "устойчивое" пользование имеющимся жилым помещением, т.е. на то, что "жилье неприкосновенно". Обоснованы и суждения относительно содействия государства в улучшении жилищных условий. Но обойдены или комментируются иначе выражения "реальная или гарантированная возможность получения", "государство гарантирует" и т.п., которые в недавнем прошлом относили к самой сути права на жилище.

Вместе с тем наряду с указанными положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям.

Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.

Степень научной разработанности темы. Тема бакалаврской работы носит комплексный, многоплановый характер. Отдельные аспекты темы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», объективно находясь в центре внимания ученых, стали предметом исследования юриспруденции в целом, жилищного права в частности, а также социологии, политологии, экономики, истории. Общетеоретической основой исследования послужили работы в области прав человека и гражданина таких отечественных правоведов, как: С. С. Алексеев, М. В. Баглай, Н. В. Витрук, В. М. Жуйков, В. Т. Кабышев, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Е. А. Лукашева, А. В. Малько, Н. И. Матузов, А. С. Мордовец, В. С. Нерсесянц, Н. Ю. Хаманева, Б. С. Эбзеев и других. Труды названных авторов позволили осмыслить и раскрыть специфику исследуемой темы и учесть особенности современного периода развития жилищного права в сфере предоставления государством отдельным категориям граждан жилья.

Предмет исследования: является предоставление жилья отдельным категориям граждан.

Целью данной работы является научное осмысление и анализ форм реализации отдельными категориями граждан права на жилище, а также выявление пробелов правового регулирования отношений в этой сфере.

Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи:

раскрыть понятие отдельных категорий граждан в жилищном праве;

определить место отдельных категорий граждан в системе субъектов жилищного права Российской Федерации;

проанализировать историческое развитие норм права, регулирующих порядок предоставления государством жилища отдельным категориям граждан;

Для решения поставленных задач в работе использовались научные методы познания объективной реальности, такие как исторический, сравнительно-правовой, статистический, социологический, формально-логический.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют выводы и положения гражданского, жилищного права, а также нормативно-правовые акты. В ходе работы над бакалаврской работой использовались общенаучные методы познания, а также правовой, системный, конкретно-социологический, метод сравнения. В работе всесторонне проанализированы и обобщены исследования по данной работе.

Теоретическая и практическая значимость. Данная тема бакалаврской работы значима потому, что экономическая и административная реформы, проводимые в стране, не могли не затронуть регулирование отношений в сфере недвижимого имущества.

Нормативную, теоретическую и практическую основу исследования составляют в первую очередь нормы Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, специальные федеральные законы, подзаконные нормативные акты. Можно сказать, что правовой режим недвижимости, и частности, жилых помещений, в целом сложился, как в нормах частного права, так и в публично-правовых аспектах.

Структура бакалаврской работы включает две главы, разделенных на 4 параграфов, введение, заключение, список использованных источников.

участник жилищный правоотношение

1 Место субъекта «отдельные категории граждан» в системе участников жилищных правоотношений

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статья 1 ЖК РФ концентрирует внимание на регулируемых жилищным законодательством отношениях по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Статья 4 ЖК РФ устанавливает перечень участников жилищных отношений:

) граждане. Необходимо отметить, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. В понятие правоспособности, в частности, входит право гражданина иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и т.д. (ст. 18 ГК РФ). Но согласно ст. 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет;

) юридические лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ);

) Российская Федерация. Согласно ст. 1 Конституции РФ есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;

) субъекты Российской Федерации - статья 5 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации;

) муниципальные образования - в соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В том случае, если в жилищных отношениях участвуют иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица, к ним применяются нормы ЖК РФ. Исключения из этого положения составляют случаи, указанные в ЖК РФ или установленные федеральным законом.

Таким образом, перечень участников жилищных правоотношений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

2 Понятие и виды отдельных категорий граждан в жилищном праве

Хотелось бы выделить особую категорию участников жилищных правоотношений - отдельные категории граждан.

Понятие отдельных категорий граждан не новое для законодательства Российской Федерации, вместе с тем в теории права данная категория субъектов не достаточно изучена. Отдельные категории граждан - понятие сложившиеся в праве социального обеспечения. Вместе с тем для жилищного права данные субъекты имеют огромное значение.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан известно различным правовым системам. Так, в настоящее время во Франции существуют законы, регулирующие рынок социального жилья, которое предоставляется на льготных условиях отдельным категориям граждан. Особое внимание уделяется предоставлению жилья и льгот при его приобретении молодым семьям, родителям-одиночкам и холостякам, а также обеспечению жильем престарелых и инвалидов. Социальное жилье во Франции предоставляется в форме аренды. Во Франции 45% таких квартиросъемщиков получают жилищные пособия. Семьям с низкими доходами выдаются субсидии на оплату арендуемого жилья. Во Франции существует Закон, принятый в 1990 г., по которому ни один квартиросъемщик не может быть выселен, не получив финансовой помощи для погашения своей задолженности по квартплате. Суды, рассматривающие такие дела, могут продлевать сроки выселения до трех лет, если квартиросъемщик не может переселиться в приемлемое по цене и качеству жилье. Следует отметить, что во Франции на приобретение жилья и его бесплатное (льготное) содержание ежегодно выделяется 1,9% ВВП. По действующему законодательству в каждой комплексной застройке должно выделяться как минимум 20% под социальное жилье. Согласно новому законопроекту с конца 2008 г. наиболее нуждающиеся категории - собственно бездомные, а также низкооплачиваемые работники и матери-одиночки - смогут добиваться предоставления жилья через суд. С начала 2012 г. такое же право получат те, кто живет в ветхом и неприспособленном жилье. Благодаря такой законодательной инициативе право на жилье во Франции окажется на одном уровне с правами на другие формы государственного социального обеспечения, такие как образование и здравоохранение. Аналогичное право в мире предусмотрено пока только в Шотландии, где в 2003 г. был принят Акт о бездомных. Однако из проекта закона остается неясным, в каких именно судах можно будет требовать предоставления жилья и кто конкретно в конечном счете будет обязан обеспечивать им нуждающихся.

Так, согласно Закону об основах социального обслуживания к подобным категориям относятся: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, и проч.

В дополнительной помощи нуждаются молодые семьи, молодые ученые, семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица; граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане РФ, постоянно работающие на комплексе "Байконур" и подлежащие отселению; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска; вынужденные переселенцы.

Российским жилищным законодательством установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

2. Значение Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

1 Цели и задачи Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

Статья 40 Конституции Российской Федерации указывает на то, что государство призвано активно содействовать в осуществлении права на жилище. Таким образом, содержание конституционного права на жилище ставится в зависимость от государственно-правовой деятельности. Роль государства в осуществлении права на жилище в настоящее время проявляется в том, что, во-первых, государство приняло на себя конституционную обязанность по поощрению жилищного строительства, во-вторых, государство должно создавать условия для осуществления права на жилище.

Проведенная приватизация, с одной стороны, позволила большей части граждан стать собственниками жилья, а с другой - не решила жилищную проблему нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей, детей-сирот и других категорий граждан. Поэтому особая роль отводится государству в сфере оказания помощи отдельным категориям граждан в приобретении жилья.

Механизм решения жилищной проблемы для граждан, сохранивших право на поддержку государства, - это предоставление бюджетных субсидий на приобретение квартиры на рынке, главным образом через государственные жилищные сертификаты.

Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством РФ, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) предусматривает:

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья экономкласса на рынке жилья. Указанный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартамиобеспечения их жилыми помещениями (33 кв.метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее- стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Для достижения цели и решения основных поставленных в программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Приоритетными направлениями Программы являются:

стимулирование развития жилищного строительства;

поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

повышение качества коммунальной инфраструктуры;

проведение научно-исследовательских работ.

По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы предусмотрена реализации конкретных мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы.

2 Механизм реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы

Управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются государственным заказчиком - координатором Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

В целях текущего управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм Министерство регионального развития Российской Федерации может возложить на федеральное государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства регионального развития Российской Федерации следующие функции:

внедрение информационных технологий управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также осуществление контроля за ходом реализации мероприятий Программы, создание в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специализированного сайта Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

организация в установленном порядке отбора исполнителей Программы и входящих в ее состав подпрограмм (при необходимости)

обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с юридическими лицами, участвующими в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

оплата изготовления бланков государственных жилищных сертификатов за счет средств, предусмотренных на управление реализацией Программы.

Финансирование исполнения федеральным государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства регионального развития Российской Федерации функций по управлению реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также мероприятий, которые могут быть на него возложены, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на управление реализацией Программы.

Предполагается, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, будут представлять ежеквартально в Министерство регионального развития Российской Федерации отчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм анализируется Министерством регионального развития Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Государственные заказчики мероприятий ежеквартально обобщают указанные отчеты, подготавливают и представляют сводный отчет о выполнении мероприятий Программы государственному заказчику - координатору Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы представляет по итогам года в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

На федеральном уровне осуществляются:

формирование нормативной правовой и методологической базы;
- реализация совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления входящих в состав Программы подпрограмм;
предоставление средств федерального бюджета для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, а также межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

координация деятельности исполнителей мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

На уровне субъектов Российской Федерации осуществляются:

развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории;

Организация и проведение информационной работы среди населения;

разработка и реализация региональных программ;

проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом региональных особенностей и передового опыта.

На уровне органов местного самоуправления осуществляются:

разработка и реализация муниципальных программ;

проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.

Основным критерием участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм наряду с соблюдением требований по финансированию мероприятий Программы (в случае наличия таких требований) является проведение необходимых преобразований на их территориях, включая развитие нормативной правовой базы.

В рамках подпрограмм "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" и "Обеспечение жильем молодых семей" средства федерального бюджета будут распределяться по субъектам Российской Федерации, определенным в соответствии с процедурами отбора, установленными этими подпрограммами.

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" к субъектам Российской Федерации предъявляются требования по предоставлению соответствующих заявок в установленном порядке, а также по целевому использованию социальных выплат и субвенций, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Организационные мероприятия будут направлены на:

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Динамика распределения необходимой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, так как механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры пока не получили развития.

Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" будет реализовываться в 2011 - 2015 годах, что позволит обеспечить массовое строительство жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке, развить производственную базу для внедрения новых современных технологий и строительных материалов для строительства жилья экономкласса.

В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, которые могут быть использованы на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по строительству жилья экономкласса;

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Кроме того, в рамках этой подпрограммы могут быть предоставлены государственные гарантии Российской Федерации по заимствованиям Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд).

Предусмотренные подпрограммой формы государственной поддержки предоставляются при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации региональной программы развития жилищного строительства, предусматривающей введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработку документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В целях поддержки строительства жилья экономкласса Агентством при участии Фонда и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации будут реализованы мероприятия по осуществлению целевого финансирования кредитных организаций для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках таких проектов. После завершения жилищного строительства погашение целевых займов Агентству будет осуществляться за счет средств граждан, приобретающих построенное в рамках проектов жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования, либо за счет средств гаранта по сбыту данного жилья, функции которого могут быть возложены на Фонд, иные организации, уполномоченные федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также Фондом планируется ежегодно вовлекать в оборот необходимое количество земельных участков, обеспечивающих рост производства современных строительных материалов, изделий и конструкций в первую очередь для малоэтажного домостроения, отвечающих стандартам энергоэффективности и экологичности, и содействовать созданию на этих участках современных производственных мощностей.

Таким образом, Фонд должен одновременно активно работать по 3 направлениям: развитие рынка земельных участков под жилищное строительство, развитие жилищного строительства, развитие промышленности строительных материалов.

Планируется совершенствование нормативных правовых актов по активизации содействия формированию рынка доступного жилья, в том числе в части совершенствования законодательного регулирования рынка ипотечных ценных бумаг, привлечения средств пенсионных накоплений и средств страховых резервов на рынок ипотечных ценных бумаг, страхования ипотечных жилищных кредитов, деятельности бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов, системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, защиты прав добросовестного приобретателя жилого помещения.

Будут проводиться организационные мероприятия, связанные с содействием использованию материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых ипотечных жилищных кредитов.

Агентством будут реализовываться первоочередные антикризисные меры и меры, обеспечивающие перспективное развитие ипотечного кредитования и других механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе преодоление последствий текущих кризисных явлений и создание условий для предотвращения и смягчения возможных будущих кризисных явлений, создание эффективного первичного рынка ипотечного кредитования, обеспечивающего баланс интересов кредиторов и заемщиков, формирование устойчивой системы привлечения долгосрочных ресурсов с рынка капитала на рынок ипотеки, создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки, развитие иных механизмов жилищного строительства.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" предусмотрено предоставление кредита Агентству на общую сумму не более 40 млрд. рублей на срок до 10 лет (до 1 июня 2020 г.) за счет средств Фонда национального благосостояния, размещенных во Внешэкономбанке на депозитах на тот же срок.

Указанный кредит предназначен для поддержки рынка ипотечного кредитования - выкупа закладных у кредитных организаций (банков) в целях стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, увеличения предложения ипотечных кредитов гражданам, приобретающим жилье.

Наблюдательным советом Внешэкономбанка принято решение о поддержке строительства доступного жилья и ипотеки в 2010 - 2012 годах и инвестировании средств пенсионных накоплений, находящихся под управлением Внешэкономбанка как государственной управляющей компании, в облигации с ипотечным покрытием в объеме до 100 млрд. рублей и в гарантированные государственные облигации Агентства в объеме до 60 млрд. рублей, а также решено инвестировать собственные средства Внешэкономбанка в облигации с ипотечным покрытием в объеме до 50 млрд. рублей.

Полученные в результате указанных мер средства в объеме до 250 млрд. рублей позволят рефинансировать ипотечные кредиты, выдаваемые региональными банками, и направить значительные ресурсы на стимулирование кредитования жилищного строительства.

В 2011 - 2015 годах смогут улучшить жилищные условия 172 тыс. молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается указанной подпрограммой.

Кроме того, субъекты Российской Федерации, участвующие в реализации этой подпрограммы, дополнительно предоставляют молодой семье - участнику подпрограммы социальную выплату в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья экономкласса при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса.

Граждане - участники подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком этой подпрограммы, и информация об этих организациях доводится до органов исполнительной власти, участвующих в реализации подпрограммы.

В целях реализации единой государственной политики при приобретении жилья за счет бюджетных средств будет проводиться совершенствование механизмов координации государственного спроса при приобретении жилых помещений.

Мероприятия Программы, связанные с финансированием за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также в рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках указанной подпрограммы улучшат жилищные условия следующие категории граждан:

военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица;

граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска;

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Полностью будут исполнены государственные обязательства по обеспечению жильем:

граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;

граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур" и подлежащих отселению.

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

В целом за период 2011 - 2015 годов государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем будут выполнены в отношении 86,9 тыс. семей, что составляет 20 процентов общего количества нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, установленных федеральным законодательством (без учета реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке).

В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан предусмотрено финансирование следующих мероприятий:

обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих. Распределение средств между государственными заказчиками этого мероприятия будет осуществляться государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий период в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели Программой;

обеспечение жильем прокуроров и следователей органов прокуратуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями";

предоставление социальных выплат молодым ученым для приобретения жилья. Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

завершение строительства общежитий для студентов и аспирантов, ранее начатого в ходе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Перечень объектов, строительство которых подлежит завершению в рамках мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

обеспечение жильем спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также семьей погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей указанных категорий спасателей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

обеспечение жильем спасателей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий будет осуществляться посредством предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370 будет осуществляться Управлением делами Президента Российской Федерации по следующим группам:

обеспечение жильем категорий лиц, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370;

строительство общежития подведомственного учреждения Управления делами Президента Российской Федерации;

строительство жилья для подведомственных учреждений Управлением делами Президента Российской Федерации на основании отдельных поручений Президента Российской Федерации.

Будут осуществлены мероприятия по обеспечению жильем иных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации, в том числе:

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование мероприятий по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, приведены в приложении N 8;

переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов). Правила предоставления субсидий, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) приведены в приложении N 9;

обеспечение жильем сотрудников Российской академии наук и ее региональных отделений путем покупки (строительства) жилых помещений экономкласса для формирования фонда специализированных жилых помещений Российской академии наук и ее региональных отделений и предоставления этих помещений указанным сотрудникам, прежде всего молодым ученым. Приобретение (строительство) указанного жилья и выполнение мероприятий, связанных с государственной регистрацией прав собственности Российской Федерации на эти жилые помещения, будут осуществляться Российской академией наук и ее региональными отделениями. Распределение средств между региональными отделениями Российской академии наук на реализацию этого мероприятия будет осуществляться государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с предложениями Российской академии наук при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий период начиная с 2012 года в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели Программой. Содействие в приобретении жилья сотрудниками государственных академий наук будет также осуществляться путем предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N 6 к Программе. Кроме того, Агентством будут разработаны ипотечные жилищные программы для молодых ученых;

переселение граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными климатическими условиями. Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в гг. Норильске и Дудинке, в целях их переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей приведены в приложении N 10. Долгосрочной целевой программой Красноярского края предусматриваются мероприятия, реализуемые с привлечением средств открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", итогом реализации которых является переселение граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в количестве, указанном в приложении N 2 к Программе. Формы участия открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" по отселению граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, определяются в долгосрочной целевой программе Красноярского края;


Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : [ посл. изм. и доп.] // Рос. газ. - 2009. - 21 января.

2 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ЖК РФ) [Электронный ресурс] : (с изм. и доп.) // Гарант: [сайт информ.-правовой компании]. - [М., 2012]. - Режим доступа: #"justify">3 О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях: Федеральный закон от 30 декабря 2006г. N 284-ФЗ [ принят Гос. Думой 20 декабря 2006 г. : одобр. Советом Федерации 27 декабря 2006 г с посл. изм. и доп. ] // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1.- Ст. 47.

О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: Федеральный закон от 20 августа 2004г. N 117-ФЗ [ принят Гос. Думой 5 августа 2004 г. : одобр. Советом Федерации 8 августа 2004 г.] Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 34. - Ст. 3532.

Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003-2007 гг.: Закон Республики Мордовия от 8 декабря 2003 г. № 62-З принят Гос. Собр. РМ 26 ноября 2003 г.: одобр. Правительством РМ 31 ноября 2003 г. :с посл. изм. и доп. Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия. - 2003. - № 29 (53). - Ст. 57.

Об ипотечном жилищном кредитовании в Республике Мордовия: Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 года №38-З[ принят Гос. Собр. РМ 18 ноября 2000 г.: одобр. Правительством РМ 25 ноября 2000 г. : с посл. изм. и доп.] // Известия Мордовии. - 2000. - № 12. - Ст. 23.

О концепции жилищной политики Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2002 г. № 2695-III ГД // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 31 апреля.

Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов: Указ Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - 14 мая.

О федеральной целевой программе "Жилище" на 2010 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 // Собрание законодательства РФ-. 2001. - 23 сентября.

Звоненко Д. П. Административное право: учебник / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. - М. : Юстицинформ, 2007. - 416 с.

Лушникова М. В. Курс права социального обеспечения: учебник / М. В. Лушникова, А. М. Лушников. - 2-е изд., доп. - М.: Юстицинформ, 2009. - 656 с.

Лукашева Е. А. Права человека: учеб. для вузов / Е. А. Лукашева. - М. : НОРМА, 2000. - 573 с.

Топорнин Б. Н. Конституционный статус гражданина: учебник / Б. Н. Топорнин. - М. : Наука, 2005. - 205 с.

Корякин В. М. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих: учебник / В. М. Корякин, О. В. Скулаков. - М. : За права военнослужащих, 2010. - 288 с.

Кудашкин А. В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: учебник / А. В. Кудашкин. - М. : За права военнослужащих, 2009. - 512 с.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный) / А. А. Спектор, Э. В. Туманов. - М. : ЮРКОМПАНИ, 2009. -192 с.

Навигация по статье

Период военной службы, может быть не взаимосвязан с причиной инвалидности, основное условие - указанная комиссией МСЭ причина: «военная травма» , наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболеваний, полученных при защите Российской Федерации или в связи с пребыванием на фронте, а в какие года службы она получена, не имеет никакого значения .

Выплата за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

В соответствии со статьями 1 и 2 закона от 04.03 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» , некоторые категории граждан, обладающие высокими достижениями и заслугами перед Россией, имеют право на дополнительное материальное обеспечение. К числу таких граждан относятся :

  • Герои СССР и России;
  • обладатели наград (ордена Первозванного, Ленина, «За заслуги перед Отечеством» 1-4 степеней, «Славы» и «Трудовой Славы» 3-х степеней, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» 3-х степеней);
  • Герои Социалистического Труда и Труда РФ;
  • лауреаты Ленинской премии и других Госпремий СССР и РФ;
  • чемпионы Олимпийских, Параолимпийских и Сурдлимпийских игр.

Однако, если гражданин имеет право не только на эту выплату из данной категории, но и на иные дополнительные (ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет), предусмотренные законодательством РФ или местным законодательством ДЕМО будет установлено независимо от других выплат .

Другим лицам, имеющим особые заслуги перед обществом, государством, в области культуры или науке, ДЕМО может быть назначено Президентом России.

Размер дополнительного материального обеспечения в 2019 году

С 1 мая 2005 года и по настоящее время, размер дополнительного материального обеспечения не менялся . Однако при изменении или индексации размера социальной пенсии, одновременно увеличивается сумма ДЕМО для некоторых получателей.

Для некоторых граждан, которые имеют право получать материальное обеспечение от государства за определенные заслуги , размер выплат полностью зависит от суммы социальной пенсии.

* - от размера, указанного в п.п. 1 п. 1 статьи 18 закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ. В 2017 году базовый составляет 4959,85 рублей.

Условия и порядок назначения в ПФР

Для назначения ДЕМО необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:

  1. Убедиться в принадлежности права на выплату (необходимо иметь отношение к определенной ).
  2. Подготовить необходимый пакет документов, в зависимости от данной категории.
  3. Обратиться в местный отдел ПФР с заявлением на выплату ДЕМО и представить пакет документов.
  4. Ожидать решение органа ПФР. В случае удовлетворения заявления - дополнительное обеспечение будет назначено и выплачено за весь период после возникновения права. Решение принимается в течение 10 дней со дня приема заявления и документов.

Если же орган ПФР принимает решение об отказе назначения ДЕМО, то в его обязанности входит оповещение претендента в течение 5 дней со дня вынесения решения, с указанием причин и способах его обжалования, а также возвращение документов.

После назначения последует выплата вместе с пенсией, тем же способом, а изменить способ доставки можно, обратившись с заявлением в ПФР.

Документы для получения выплаты

Обращаясь в территориальный отдел ПФР, представляются следующие документы:

  • заявление о назначении;
  • паспорт;
  • документы, подтверждающие право на выплату (удостоверение о праве на льготы или справка из архива, справка от комиссии МСЭ);
  • извещение о гибели, свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти военного (требуется при обращении вдов военных, погибших на войне с Финляндией, Японией и на фронте ВОВ, а также вдов умерших инвалидов ВОВ).

Если претендент на ДЕМО имеет гражданство Российской Федерации, но проживает постоянно в иностранном государстве, то ему необходимо будет подтвердить свое российское гражданство при обращении в ПФР.

Выплата ДЕМО пенсионерам

Первая и последующие выплаты будут произведены совместно с пенсией . Однако выплата может быть прекращена в некоторых случаях, а именно:

  1. В случае лишения государственных наград и званий гражданина;
  2. В случае обнаружения фальшивых, недостоверных или необоснованных сведений, по которым производилось назначение выплаты. Восстановление выплаты может произойти только тогда, когда произойдет восстановление прав гражданина на государственные награды и звания.

Те денежные средства, которые выплачивались в качестве ДЕМО, предназначались гражданину и не были получены им в связи с его смертью, будут выплачены его наследникам на общих условиях.

Заключение

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение несет социальный характер и предназначено для выражения признательности гражданам, имеющим особые достижения перед народом, государством и страны в целом. Материальная поддержка в виде ДЕМО, обеспечивает гражданину более достойное существование.

Даже если гражданин не обращался в ПФР, но имеет право на установление ДЕМО, он может обратиться с заявлением о назначении, причем выплата будет произведена за весь период от возникновения права и до дня обращения.

Для более подробной информации при наличии индивидуальных случаев, не описанных выше, необходимо обращаться в местный отдел ПФР по месту пребывания или регистрации.

С 1 мая 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено

в размере 1 000 руб.:

  • инвалидам Великой Отечественной войны;
  • участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (см. Приложение);
  • бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

в размере 500 руб.:

  • военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  • вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
  • лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
  • бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

С 1 сентября 2005 года указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» установлено ДЕМО в размере 1 000 рублей для инвалидов вследствие военной травмы за исключением граждан, которые уже получают ДЕМО в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Не имеет значения, в период какой военной и приравненной к ней службы гражданин стал инвалидом вследствие военной травмы и связана ли указанная причина инвалидности с прохождением военной и приравненной службы в «горячих» точках либо исполнением других служебных обязанностей. Главное, чтобы в действующем документе учреждения медико-социальной экспертизы (в справке ВТЭК, в справке МСЭ) была указана причина инвалидности - «военная травма». Также не имеет значения, в какие годы получена эта инвалидность.

Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивает территориальный орган ПФР одновременно с пенсией.

Лицам, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному из оснований, предусматривающему более высокий размер.

Если граждане имеют право на различные выплаты к пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается независимо от получения других выплат.

Поделиться:

Похожие статьи